國務(wù)院辦公廳最新發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》

國務(wù)院辦公廳最新發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》。一些專家22日表示，作為較完整勾勒未來一段時(shí)間農(nóng)村金融發(fā)展的文件，此次《意見》出臺(tái)，從宏觀層面對(duì)農(nóng)村金融做了架構(gòu)布局，也規(guī)劃了具體實(shí)施的線路圖。

改革助力服務(wù)重心下沉

《意見》指出，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，積極穩(wěn)妥組建農(nóng)村商業(yè)銀行，培育合格的市場主體，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。同時(shí)明確，省聯(lián)社要加快淡出行政管理，強(qiáng)化服務(wù)功能，優(yōu)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

“此次提出深化農(nóng)村金融體制機(jī)制改革的一些具體措施，與一直以來提倡的服務(wù)重心下沉保持一致。”中國人民大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融研究所常務(wù)副所長馬九杰說。

中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)管理體制一直是農(nóng)村金融面臨的難題。此次《意見》涉及機(jī)構(gòu)改革的部分，給未來農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革定下了大致的框架。

“明確機(jī)構(gòu)改革路徑，有助于放開農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)手腳、促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)管理與經(jīng)營機(jī)制完善。”曾剛說，隨著金融機(jī)構(gòu)活躍，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)將會(huì)起到促進(jìn)作用。

不過，馬九杰也提出，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如何做到差異化、特色化服務(wù)，還需要在實(shí)踐中總結(jié)。隨著民資進(jìn)入農(nóng)村金融市場，金融租賃公司、村鎮(zhèn)銀行等發(fā)展壯大，會(huì)在一定程度上有利于解決農(nóng)村長期資金短缺問題。

普惠金融反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)

“和十多年前相比，金融對(duì)于‘三農(nóng)’的支持已經(jīng)有了很大飛躍。但是，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋低、農(nóng)村金融服務(wù)供求不平衡、農(nóng)村金融市場競爭不充分的局面依然存在，城鄉(xiāng)金融服務(wù)差別明顯。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜曉山說。

《意見》提出，從優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋、加大金融扶貧力度三方面，大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融。

“普惠金融是重要的政策目標(biāo)。”馬九杰說，以機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局為例，在以家庭為參與主體的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村金融需要服務(wù)的對(duì)象小且分散，亟須用基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行對(duì)接。

與此同時(shí)，《意見》明確提出要從拓展資金來源、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和完善信貸機(jī)制三方面，引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放。

對(duì)此，杜曉山認(rèn)為，盡管銀行業(yè)經(jīng)歷了從逃離農(nóng)村到回歸農(nóng)村、增加覆蓋的過程，但受當(dāng)?shù)鼐用駜?chǔ)蓄習(xí)慣和金融生態(tài)環(huán)境來看，目前仍存在中西部地區(qū)吸收存款外流至東部等地區(qū)，沒有起到反哺當(dāng)?shù)?、帶?dòng)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

“隨著監(jiān)管層對(duì)一定比例存款投放當(dāng)?shù)亍⑻岣呱孓r(nóng)貸款比例等多項(xiàng)指標(biāo)的重視，并逐步納入評(píng)估體系，將防止大量資金外流到農(nóng)村以外地區(qū)、外行業(yè)，從另一方面也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的金融支持。”馬九杰說。

產(chǎn)業(yè)鏈金融模式將成重要抓手

《意見》提出，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式；創(chuàng)新和推廣專營機(jī)構(gòu)、信貸工廠等服務(wù)模式。

對(duì)此，馬九杰認(rèn)為，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體聯(lián)系將日趨緊密，產(chǎn)業(yè)鏈金融模式將成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手。

“很多小農(nóng)戶、邊遠(yuǎn)的農(nóng)戶，從銀行獲取資金的難度非常大，缺乏抵押金，缺乏擔(dān)保品，難以直接從銀行獲取貸款。而通過產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，生產(chǎn)者、組織者、加工商、流通商、銷售商以供應(yīng)鏈融資的方式獲得資金支持，在更好保證產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，避免了現(xiàn)在小而散的農(nóng)民市場認(rèn)可度比較差的情況，分散小農(nóng)戶的貸款難。”馬九杰說。

本文來源：泛普軟件責(zé)任編輯：CY144 關(guān)鍵字：三農(nóng)

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