關(guān)于加強工程造價管理的幾點建議

　　本文在分析現(xiàn)行工程造價管理工作的現(xiàn)狀及的問題，分別提出了相應(yīng)的解決方法，并著重探討了市場經(jīng)濟條件下，工程造價全過程綜合管理的概念。

　　工程造價管理是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，此項工作的好壞體現(xiàn)出工程技術(shù)與經(jīng)濟管理者的水平，對投資方而言，又決定著一個項目要達到預期投資目標的成敗關(guān)鍵。因此怎樣合理控制工程造價，最大限度地把握造價是一名建設(shè)管理者必不可少的素質(zhì)。當前，基本建設(shè)投資失控突出，建設(shè)工程概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現(xiàn)象普遍存在，嚴重困擾建筑工程投資效益。如何加強工程造價管理，成為工程建設(shè)項目的一大難題，筆者作為一名長期從事基建管理工作人員，謹對此提出幾點思考：

　　一、對基礎(chǔ)建設(shè)工程造價管理實行綜合管理

　　建設(shè)工程分為投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段。建設(shè)工程造價分階段分別計算、分別編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算和竣工結(jié)算，其主管部門分別為計委、規(guī)劃局、建委等各立章法，常出現(xiàn)文件規(guī)定不一致甚至脫節(jié)，間接導致工程造價 “三超”嚴重等問題。因此，改革造價管理體制，理順各方關(guān)系勢在必行，建立相關(guān)部門必要、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，以確保標準和指標相互銜接、配套。

　　再者，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏溝通與協(xié)作，也將直接導致建筑工程“三超”現(xiàn)象普遍存在。建設(shè)單位往往從主觀愿望出發(fā)，對工程立項缺乏科學誰估算不足，造成缺口。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖作了工程概算，甚至細化預算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束，導致設(shè)計保守、投資偏離。監(jiān)理單位受項目業(yè)主的委托對項目實施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對施工過程質(zhì)量、進度負責，對造價方面考慮得很少，尤其是涉及到項目變更，現(xiàn)場簽證，不能將質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三方面有效統(tǒng)籌起來考慮。因此，作為建設(shè)方應(yīng)主動協(xié)調(diào)、溝通各方關(guān)系，建立統(tǒng)一的造價管理目標，并建立起行之有效的造價監(jiān)督機構(gòu)，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行定期監(jiān)督檢查，對造價投資失控找出原因，對無理由的失控提出一定經(jīng)濟處罰建議，同時還應(yīng)采用即時補救措施。

　　二、強化工程造價全過程管理意識，狠抓設(shè)計階段造價管理落實

　　眾所周知，工程造價的結(jié)果取決于從立項、設(shè)計、發(fā)包施工到竣工全過程，各階段影響緊密，這些特性決定了我們在研究造價管理控制問題時必須樹立全過程管理思路體系。國內(nèi)外大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，影響工程造價的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度為75%，而目前，設(shè)計階段的工程造價管理未得到足夠重視，為此，在這個階段應(yīng)做好以下幾個方面。

　　1、把價值工程運用到具體設(shè)計中去

　　設(shè)計人員應(yīng)對建筑功能進行分析、分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，把建筑工程材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命綜合起來考慮，尋求最佳的功能造價比，從而獲得最佳設(shè)計。

　　2、積極推選限額設(shè)計

　　當前，進行設(shè)計招標和設(shè)計委托時，在招標文件和委托合同里都有投資金額，但在工程設(shè)計時，設(shè)計師最關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標。因此，應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計管理方法，認真編制工程投資估算和設(shè)計概算基礎(chǔ)之上，把施工圖預算的價格嚴格限制在設(shè)計概算以內(nèi)。同時，改革現(xiàn)行的設(shè)計費用計取辦法，采用節(jié)約資金激勵辦法，激發(fā)設(shè)計人員降低工程等等主動性，從設(shè)計上降低工程造價人。

　　3、工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標方式

　　通過招投標方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，在工程設(shè)計過程中，工程造價咨詢與設(shè)計單位緊密配合，政府主管部門把工程設(shè)計與造價納入法律軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計單位對工程造價負有明確責任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數(shù)的做法。

　　三、嚴格執(zhí)行工程招投標管理規(guī)定，把握標價的合理性、競爭性

　　對工程報價的編制依據(jù)包括綜合定額，費用定額以及對工程造價有影響的工程概況做出明確規(guī)定，對施工單位的報價要進行審核，據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計其審標后的價格與原價格有20%~30%的差距。合同談判，評標是選擇施工單位的最后工作，評標價不是報價的最低價要克服投標過程，視工程造價科學合理性的傾向。評標、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標是否合法的依據(jù)，保證標價的科學合理，通過綜合評定既能把施工費用控制在最低價格，又保持質(zhì)量、信譽好的施工單位進行施工。

　　四、加強合同管理，建設(shè)實行合同審查制度

　　施工合同的重要內(nèi)容之一就是工程造價，合同中的諸多條款最終也都反映和表現(xiàn)為工程造價，從某種意義上說，對施工合同的管理誻對工程造價的管理，而對工程造價的管理和控制必須通過合同管理來進行。對總承包工程，施工合同必須經(jīng)業(yè)主或主管部門審查，要求承、發(fā)包雙方在合同正式簽訂前，對雙方簽訂的施工合同草案，從合法性、真實性、可行性、平等性第三方利益的條款，特別是對不合理工期，任意招商或壓低工程造價，工程計價確定依據(jù)不合理的內(nèi)容，要求合同雙方進行修訂。逐項審查落實，使工程造價通過具有法律約束和的合同得以確認和控制。合同談判往往也能降低1%~5%的費用。

　　五、提高工程造價專業(yè)隊伍素質(zhì)

　　作為一個工程造價管理者，在專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)首先方面必須加強訓練和培訓。我們生活在當今這個偉大變革時代，要使自己經(jīng)受得住考驗，抵擋社會上意識形態(tài)和生活方式方方面面的侵蝕，立于社會而不倒，自我實現(xiàn)價值，加強繼續(xù)學習，密切注視在我們這個領(lǐng)域里新工藝、新材料、設(shè)備的出現(xiàn)，了解這些東西，掌握新地、真實地控制造價。入世以后，除業(yè)務(wù)能力之外，還應(yīng)加強外語與計算機水平，以適應(yīng)業(yè)務(wù)要求。

　　綜上所述，建設(shè)工程造價管理控制是一項系統(tǒng)工種，作為建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導下，彩系統(tǒng)綜合的方法對建設(shè)全過程控制，杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生，合理、有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大經(jīng)濟效益和社會效益。

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