項目管理與招標(biāo)采購考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(57)

    3.3.3工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價

    建設(shè)項目環(huán)境影響評價是在研究確定建設(shè)廠（地）址方案和技術(shù)方案中，調(diào)查研究環(huán)境條件，識別和分析建設(shè)項目影響環(huán)境的因素，以及可能造成的環(huán)境影響結(jié)果，提出污染治理和環(huán)境保護的措施，比選和優(yōu)化環(huán)境保護方案，確保建設(shè)項目符合國家環(huán)境保護政策法規(guī)。建設(shè)項目環(huán)境影響評價具有法律強制性，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

    （1）環(huán)境影響評價的基本要求P95

    環(huán)境影響評價應(yīng)堅持以下原則：

    1）符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；

    2）堅持污染物排放總量控制和達(dá)標(biāo)排放的要求；

    3）堅持“三同時”原則，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；

    4）力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，在研究環(huán)境保護治理措施時，應(yīng)努力實現(xiàn)環(huán)境保護治理方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性；

    5）注重資源的外語學(xué)習(xí)網(wǎng)綜合利用，對項目投產(chǎn)后所產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等應(yīng)提出回收處理和再利用措施。

    （2）環(huán)境影響評價程序P96

    環(huán)境影響評價的基本步驟如下：

    1）環(huán)境條件調(diào)查，包括對以下幾個方面的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查：

    ①自然環(huán)境，指項目所在地的大氣、地面及地下水、地質(zhì)地貌、土壤等狀況；

    ②生態(tài)環(huán)境，指項目所在地的森林、草地、動植物、水土流失等狀況；

    ③社會經(jīng)濟環(huán)境，指項目所在地的人口數(shù)量與密度、能源、工業(yè)布局、交通設(shè)施等等狀況；

    ④其他環(huán)境，指項目所在地的名勝古跡、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)等狀況。

    2）預(yù)測、分析環(huán)境影響因素。通過對項目所在地環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測，分析項目建設(shè)過程中破壞環(huán)境，項目運營過程中污染環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的主要因素。

    3）對環(huán)境影響效果進(jìn)行定量分析。主要是利用各種定量方法對項目造成的環(huán)境影響的后果進(jìn)行定量計算，常用的方法有直接市場法等。

    4）分析并制定環(huán)境保護及污染治理措施，比選環(huán)境治理方案，其中方案比選主要考慮以下幾個方面：技術(shù)水平、治理效果、管理及監(jiān)測方式、環(huán)境效益等。

    5）編制環(huán)境影響評價文件，給出項目環(huán)境影響評價結(jié)論。

    （3）環(huán)境影響評價文件的編制與審批P96

    環(huán)境影響評價文件是指按照國家有關(guān)環(huán)境影響評價各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，根據(jù)環(huán)境影響調(diào)查、環(huán)境影響因素及影響效果的分析，在選定環(huán)境治理方案后所編制的項目環(huán)境影響評價結(jié)論性文件。

    根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度不同，國家對建設(shè)項目環(huán)境影響評價實行分類管理，區(qū)分不同情況分別要求編制環(huán)境影響評價文件。

    環(huán)境影響評價文件分為：環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表三類。

    環(huán)境影響評價文件實行報批制，具體規(guī)定如下：

    1）實行審批制的項目，應(yīng)在報送可行性研究報告之前完成環(huán)境影響評價文件的報批；

    2）實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)在提交項目申請報告之前完成環(huán)境影響評價文件的報批；

    3）實行備案制的項目，應(yīng)在項目開工前完成環(huán)境影響評價文件的報批。