2015年招標(biāo)師案例分析備考輔導(dǎo)資料(19)

    [參考答案]

    （1）工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個(gè)方面：①企業(yè)資質(zhì)；②財(cái)務(wù)狀況；③企業(yè)信譽(yù)；④人員素質(zhì)及管理能力；⑤大型機(jī)械設(shè)備；⑥施工業(yè)績(jī)等。

    工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函；②報(bào)價(jià)文件，包括報(bào)價(jià)說明、匯總表、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；③施工組織設(shè)計(jì)；④項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；⑤資格審查資料；⑥其他材料。對(duì)應(yīng)的，這些評(píng)價(jià)內(nèi)容全部或部分構(gòu)成評(píng)標(biāo)因素。施工招標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審是不可或缺的評(píng)標(biāo)因素。

    （2）工程施工組織設(shè)計(jì)一般包括以下內(nèi)容：①編制依據(jù)；②工程概況；③施工部署；④施工準(zhǔn)備工作；⑤主要項(xiàng)目施工方法；⑥各項(xiàng)需用計(jì)劃；⑦主要技術(shù)管理措施，包括質(zhì)量管理體系與措施，安全、消防管理體系與措施，環(huán)境管理體系與措施，進(jìn)度計(jì)劃與措施、冬季雨季施工措施等；⑧附錄，包括工程進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖和其他附圖附表等。

    施工組織設(shè)計(jì)從性質(zhì)上不屬于合同組成部分，對(duì)其評(píng)審分為定性評(píng)審和定量評(píng)審兩種。

    （3）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，適用于投標(biāo)人普遍掌握招標(biāo)項(xiàng)目的施工技術(shù)與施工工藝，招標(biāo)人單一追求投資效益最大化的施工招標(biāo)項(xiàng)目；其他項(xiàng)目，可以選擇綜合評(píng)估法。

    單純從節(jié)省工程投資角度講，宜選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

    （4）本項(xiàng)目為一建筑面積26856m2辦公樓，其施工技術(shù)和施工工藝潛在投標(biāo)人普遍掌握，無需再對(duì)施工工藝或施工技術(shù)的細(xì)節(jié)深入評(píng)審，評(píng)標(biāo)因素重點(diǎn)放到對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和人員、業(yè)績(jī)的評(píng)審上。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審兩部分，其中初步評(píng)審分為形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審四部分。

    1）初步評(píng)審

    ①形式評(píng)審。形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)見表3 -36.

    表3 -36形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)因素　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)　投標(biāo)人名稱　與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致　投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄　有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章。委托代理人簽字的，其法定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署　投標(biāo)文件格式及簽章　投標(biāo)文件格式和簽字、蓋章符合招標(biāo)文件要求　投標(biāo)唯一性　只能提交一次有效投標(biāo)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)　報(bào)價(jià)唯一　只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)　其他　法律法規(guī)規(guī)定的其他要求　

    ②資格評(píng)審。與案例3.6中詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)類似，此處略。（見本教材P47）

    ③響應(yīng)性評(píng)審。響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)見表3 -37.

    表3 -37響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)因素　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)　投標(biāo)內(nèi)容　與招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中招標(biāo)范圍一致　投標(biāo)報(bào)價(jià)　在最高限價(jià)之內(nèi)，與已標(biāo)價(jià)工程量清單匯總結(jié)果一致　工期　符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中工期規(guī)定　工程質(zhì)量　符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中質(zhì)量要求 j　投標(biāo)有效期　符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對(duì)投標(biāo)有效期的規(guī)定　投標(biāo)保證金　符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對(duì)投標(biāo)保證金的規(guī)定 　權(quán)利義務(wù)　符合招標(biāo)文件“合同條款及格式”對(duì)權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定 　
已標(biāo)價(jià)工程量清單　符合招標(biāo)文件“工程量清單”中給出的范圍及數(shù)量，包括暫定數(shù)量、暫估價(jià)、暫列金額 　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求　符合招標(biāo)文件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定 　分包　如有分包，分包滿足招標(biāo)文件許可的分包范圍、分包人資格等限制性條件　偏離　如有偏離，偏離滿足招標(biāo)文件許可的偏離范圍和幅度 　算術(shù)錯(cuò)誤修正累計(jì)量　算術(shù)錯(cuò)誤修正總額不超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的0.2% 其他　法律法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求 　

    ④施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審。施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)見表3 -38.

    表3 -38施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

類別　評(píng)標(biāo)因素　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)　　　
施工部署與生產(chǎn)準(zhǔn)備　施工方案選擇符合工程特點(diǎn)及建設(shè)需要，生產(chǎn)準(zhǔn)備充實(shí)有效，工作計(jì)劃可實(shí)現(xiàn)　
施工方法與技術(shù)措施　施工方法滿足工程建設(shè)進(jìn)度及管理需要，措施從技術(shù)角度保證工程施工目標(biāo)實(shí)現(xiàn)　施工　質(zhì)量管理體系與措施　管理體系健全，措施對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)有保障　組織
設(shè)計(jì)　安全管理體系與措施　管理體系健全，措施對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)有保障　環(huán)境管理體系與措施　管理體系健全，措施對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)有保障　工程進(jìn)度計(jì)劃與措施　進(jìn)度計(jì)劃符合招標(biāo)文件要求，措施對(duì)進(jìn)度計(jì)劃有保障　施工總平面圖　布局滿足施工組織和文明施工要求　　　項(xiàng)目經(jīng)理　工程師及以上職稱，近5年有1個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)　項(xiàng)目　技術(shù)負(fù)責(zé)人　工程師及以上職稱，近5年1個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)　管理
機(jī)構(gòu)　項(xiàng)目經(jīng)理部其他人員
　　專業(yè)、人數(shù)滿足工程施工管理需要，均具有工程師及以上職稱或崗位證書　

    2）詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審采用百分制打分法設(shè)置評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置打分的評(píng)標(biāo)因素有投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等客觀評(píng)標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)報(bào)價(jià)可以采用給定一個(gè)計(jì)算公式計(jì)算進(jìn)行評(píng)審，這種計(jì)算公式有許多種，例如表3 -39中設(shè)置的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

    表3 -39打分標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)因素　最高得分　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)　投標(biāo)報(bào)價(jià)　90分　投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分=90×（通過初步評(píng)審的最低報(bào)價(jià)／投標(biāo)人報(bào)價(jià)）　項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)　10分　近三年項(xiàng)目經(jīng)理每組織完成1個(gè)同等建設(shè)規(guī)?；?5000m2建筑面積得
5分，最高得10分　

    此處對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審方法仍是低價(jià)優(yōu)先的方法。

    類似的還有：

    投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分=90-K[（投標(biāo)人報(bào)價(jià)一最低報(bào)價(jià)）/（最高報(bào)價(jià)一最低報(bào)價(jià)）]

    這里K值依據(jù)需要進(jìn)行選擇。一般情況下，K值越大，投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分差異越大。

    如果不選擇低價(jià)優(yōu)先的招標(biāo)策略，也可以采用一定規(guī)則確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，然后通過計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏差率確定投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分。

    投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分=90-|δ|×300， 如δ>0

    90-|δ|×200， 如δ≤0

    這里，δ=（投標(biāo)人報(bào)價(jià)一評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

    [案例3.25] 工程施工招標(biāo)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法分析

    [背景] 案例背景同案例3.24，其專用合同條款中，約定計(jì)劃工期500日，預(yù)付款為簽約合同價(jià)的20%，月工程進(jìn)度款為月應(yīng)付款的85%，保修期為18個(gè)月。招標(biāo)文件許可的偏離項(xiàng)目和偏離范圍見表3 -40.

    表3 -40許可偏離項(xiàng)目及范圍一覽表序號(hào)　許可偏離項(xiàng)目　許可偏離范圍　1　工期　450日≤投標(biāo)工期≤540日　2　預(yù)付款額度　15%≤投標(biāo)額度≤25%　3　工程進(jìn)度款　75%≤投標(biāo)額度≤90%　4　綜合單價(jià)遺漏　單價(jià)遺漏項(xiàng)數(shù)不多于3項(xiàng)　5　綜合單價(jià)　在有效投標(biāo)該子目綜合單價(jià)平均值的30%內(nèi)　6　保修期　18個(gè)月≤投標(biāo)保修期≤24個(gè)月　

    假定承包人每提前10日交付，給發(fā)包人帶來的效益為6萬元，工程預(yù)付款的1%為l0萬元，進(jìn)度款的1%為4萬元。另外，保修期每延長(zhǎng)1個(gè)月，發(fā)包人少支出維護(hù)費(fèi)3萬元。

    [問題]

    （1） 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法設(shè)置評(píng)標(biāo)因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

    （2） 依據(jù)設(shè)置的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如某投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)為5800萬元，不存在算術(shù)性錯(cuò)誤，其工期為450日歷天，預(yù)付款額度為投標(biāo)價(jià)的24%，進(jìn)度款為80%，其綜合單價(jià)均在該子目其他投標(biāo)人綜合單價(jià)10%內(nèi)，無單價(jià)遺漏項(xiàng)，且保修期為24個(gè)月，計(jì)算該投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)。

    [分析]經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件公布的折算偏離標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)，然后按照由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。其評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理機(jī)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等，詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為價(jià)格折算標(biāo)準(zhǔn)。