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2015年招標(biāo)師案例分析備考輔導(dǎo)資料(51)

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    [案例5.6] 某法院對某招投標(biāo)糾紛案的判決

    [背景]

    1、原告被告基本情況

    原告:C建筑工程公司。 法定代表人:d1,為該公司經(jīng)理。 委托代理人:w11,為該地區(qū)某律師事務(wù)所律師。委托代理人:w12,為該司辦公室主任。

    被告:A房地產(chǎn)開發(fā)公司, 法定代表人:d2,為該房地產(chǎn)公司董事長。 委托代理人:w2,為該司工程部經(jīng)理。

    第三人:B招標(biāo)代理有限責(zé)任公司,法定代表人:d3,為該招標(biāo)代理公司經(jīng)理。

    2、案情介紹

    原告C建筑工程公司(下稱C公司)訴被告A房地產(chǎn)開發(fā)公司(下稱A公司)建設(shè)工程招投標(biāo)糾紛一案,南市區(qū)人民法院于2005年9月14日受理,并追加B招標(biāo)代理有限責(zé)任公司(下稱B公司)為第三人參加訴訟。因該案與本院受理的另案屬同一標(biāo)的,本院依法調(diào)卷受理,并組成合議庭于2005年10月25日公開開庭進行了合并審理。原告C公司委托代理人W11、W12,被告A公司委托代理人W2,第三人B公司法定代表人d3到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

    原告C公司訴稱,2005年8月24日,B公司作為市委商住樓工程施工招標(biāo)代理機構(gòu),當(dāng)眾宣布我司為中標(biāo)人,A公司作為招標(biāo)人于2005年8月28日向我司送達中標(biāo)通知書。但A公司以各種借口,拒不與我司簽訂書面合同,并一直企圖變更中標(biāo)人。為此,請求法院判決確認(rèn)我司在該項目招標(biāo)中,中標(biāo)有效,并督促A公司履行相關(guān)法律義務(wù);否則,判決A公司雙倍返還投標(biāo)保證金,賠償我司在本次招標(biāo)投標(biāo)活動中損失。

    被告A公司辯稱,C公司收到的中標(biāo)通知書是市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室填寫并要求我司蓋章才發(fā)出的,但因市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室未簽章核準(zhǔn),該中標(biāo)通知書無效。故我司未與其訂立合同,責(zé)任在于市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室的不作為,請法院駁回C公司的訴訟請求。

    第三人B公司述稱,我司接受A公司的委托對市委商住樓工程施工進行招標(biāo),整個程序合法有效。市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室對投標(biāo)人D公司的異議予以否決,省招投標(biāo)管理辦公室的處理決定與事實不符,請法院公正判決。

    3、審查過程

    經(jīng)審理查明,市委辦公室于2005年5月16日委托A公司對市委閑置土地進行定向商品住宅開發(fā),設(shè)計修建商住樓65套,總建筑面積10400平方米。A公司接受委托后,于同年7月16日委托B公司對該工程施工進行招標(biāo)。同日,B公司向C公司、D公司、E公司發(fā)出了投標(biāo)邀請書及招標(biāo)文件。招標(biāo)文件載明:市委商住樓建設(shè)地點在市八一路6號,建設(shè)規(guī)模為10400平方米,發(fā)包方式為總價包干,投標(biāo)人須交納投標(biāo)保證金35萬元,現(xiàn)場踏勘及投標(biāo)預(yù)備會于2005年7月20日上午9:00時召開,投標(biāo)截止及開標(biāo)時間為2005年8月6日上午9:30分。7月20日,B公司組織有關(guān)人員對3個投標(biāo)人的資信進行了實地考察與確認(rèn)。7月20日上午,B公司書面通知三個投標(biāo)人更改最高限價和電話通知D公司加蓋原中標(biāo)工程執(zhí)行情況的證明公章。8月6日上午9:30分前,三個投標(biāo)人均遞交了投標(biāo)文件,開標(biāo)會議按時舉行。上午10時許,B公司對三投標(biāo)人的資信情況進行確認(rèn)并公布:C公司為29.26分,D公司為31.61分,E公司為32.84分。上午11時許,評標(biāo)委員會認(rèn)定D公司遞交的投標(biāo)文件中,某個資信證明文件上僅有個人簽字,未蓋單位公章,應(yīng)為無效。對其資信狀況得分予以扣減,將D公司的資信得分由31.61分更改為30.55分。評標(biāo)結(jié)束后,B公司宣布:C公司最后得分78.62分,D公司最后得分78.12分,E公司最后得分77.86分。C公司(注:書中筆誤“B”公司為中標(biāo)人)為中標(biāo)人。當(dāng)日下午,D公司向市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(下稱市招標(biāo)辦)投訴。市招標(biāo)辦于同月16日作出市建招[2005]19號《行政處理書》,確認(rèn)B公司組織的市委商住樓工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動程序合法,結(jié)果公正。D公司收到市招標(biāo)辦《行政處理書》的當(dāng)日向地區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(下稱地區(qū)招標(biāo)辦)提出投訴。地區(qū)招標(biāo)辦于9月6日作出地建招標(biāo)發(fā)[2006]8號《行政處理書》,維持了市招標(biāo)辦意見。D公司在9月6日收到地區(qū)招標(biāo)辦《行政處理書》當(dāng)日,向省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(下稱省招標(biāo)辦)提出復(fù)審申請。9月6日,A公司與C公司經(jīng)反復(fù)商討,搶在復(fù)審決定下達之前,由A公司向C公司發(fā)出了中標(biāo)通知書,但市招標(biāo)辦未在該中標(biāo)通知書上簽章。9月24日,省招標(biāo)辦作出省建招發(fā)[2005]26號《行政處理決定》,將地區(qū)招標(biāo)辦地建招標(biāo)發(fā)[2006]8號《行政處理書》撤銷,認(rèn)定D公司在市委商住樓工程投標(biāo)中資信分有效。10月8日,C公司向南市區(qū)人民法院提出前列訴訟請求。11月2日,D公司向本院提出了確認(rèn)其為市委商住樓工程施工招標(biāo)中標(biāo)人的訴訟請求。

    另查明,C公司、D公司、E公司均向市委辦公室交納投標(biāo)保證金35萬元。上述事實,有各方當(dāng)事人質(zhì)證無異議的市委辦公室5月16日出具的《委托書》、A公司7月16日出具的《授權(quán)委托書》、B公司7月16日發(fā)出的《投標(biāo)邀請書》及《招標(biāo)文件》、8月6日形成的《評標(biāo)報告》、市招標(biāo)辦8月16日作出的市建招[2005]19號《行政處理書》、地區(qū)招標(biāo)辦于9月6日作出地建招標(biāo)發(fā)[2006]8號《行政處理書》、省招標(biāo)辦作出省建招發(fā)[2005]26號《行政處理決定》、B公司9月6日發(fā)出的《中標(biāo)通知書》等書證和C公司、B公司、A公司的當(dāng)庭陳述予以證實。

    本院認(rèn)為,C公司與A公司、B公司在市委商住樓工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中所形成的招標(biāo)投標(biāo)關(guān)系,屬民事活動范疇,應(yīng)受我國民法通則、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)部及省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳制定的相關(guān)政策文件調(diào)整。C公司所持中標(biāo)通知書未經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)簽章,不符合建設(shè)部建監(jiān)[1996]577號文第十五條規(guī)定,不產(chǎn)生法律效力。雖然,省招標(biāo)辦是省建設(shè)廳依據(jù)國務(wù)院、省人民政府的相關(guān)文件設(shè)立的對全省建設(shè)工程招投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督的職能部門,作出的關(guān)于市委商住樓工程招標(biāo)問題的處理決定,符合省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳建招發(fā)[2000]0241號《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)異議或投訴管理辦法》(下稱投訴法)的規(guī)定,但不能因此確認(rèn)D公司為中標(biāo)人。因此,A公司及B公司應(yīng)依據(jù)該決定和相關(guān)的法律、法規(guī)重新確定中標(biāo)人。故,C公司關(guān)于確認(rèn)中標(biāo)通知書有效的訴訟請求不能成立,應(yīng)予駁回。基于此,C公司以未產(chǎn)生法律效力的中標(biāo)通知書提出的由A公司雙倍返還保證金和賠償損失的訴訟請求,亦不能成立,本院不予支持。綜上,A公司上列的辯稱理由成立,本院予以采納。

    4、判決結(jié)果

    依照《民事訴訟法》第一百二十八條的規(guī)定,經(jīng)本院審判委員會討論決定,判決如下:

    駁回原告C公司的訴訟請求。本案案件受理費11860元,由原告C公司負(fù)擔(dān)。如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于省高級人民法院。

    [問題]

    你是否同意法院的判決?為什么?

    [分析] 本案例考核重點是民事法律行為無效的情形理解與判別。

    [參考答案] 不同意法院的判決中關(guān)于“C公司所持中標(biāo)通知書未經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)簽章,不符合建設(shè)部建監(jiān)[1996]577號文第十五條規(guī)定,不產(chǎn)生法律效力”的觀點。根據(jù)《民法通則》第58條的規(guī)定,下列民事行為無效:

    (1)無民事行為能力人實施的;

    (2)限制民事行為能力人依法不能獨立實施的;

    (3)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下所為的;

    (4)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的;

    (5)違反法律或者社會公共利益的;

    (6)經(jīng)濟合同違反國家指令性計劃的;

    (7)以合法形式掩蓋非法目的的。

    中標(biāo)通知的法律性質(zhì)為承諾,屬民事法律行為。我國的民事法律行為一般是到達時生效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條的有關(guān)規(guī)定,中標(biāo)通知書一經(jīng)發(fā)出即產(chǎn)生法律約束力,具有特殊性。因此,如無特殊情形,A公司向C公司發(fā)出了中標(biāo)通知書,則中標(biāo)通知書生效。法院認(rèn)為中標(biāo)通知書不產(chǎn)生法律效力的依據(jù)是“不符合建設(shè)部建監(jiān)[1996]577號文第十五條規(guī)定”,不符合上述民事法律行為無效的情形。

    本案中,9月6日A公司與C公司經(jīng)反復(fù)商討,搶在復(fù)審決定下達之前,由A公司向C公司發(fā)出了中標(biāo)通知書。該行為屬惡意串通,損害國家(本工程為市委閑置土地定向商品住宅開發(fā))、或者第三人(D公司)利益,應(yīng)認(rèn)定為無效。

發(fā)布:2007-08-07 12:28    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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