2015年招標(biāo)師案例分析考前必看(2)

    【答案】

    問(wèn)題1：根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，該項(xiàng)目是否需要招標(biāo)？是否需要實(shí)施公開招標(biāo)？為什么？

    該項(xiàng)目需要招標(biāo)，且需要公開招標(biāo)。

    因?yàn)樵擁?xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)的組成部分，其投資方屬于國(guó)家事業(yè)單位，其資金來(lái)源屬于“全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目”。同時(shí)其投資額度已經(jīng)超過(guò)了必須實(shí)施公開招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    另外，該項(xiàng)目不具備邀請(qǐng)招標(biāo)以及不需要招標(biāo)項(xiàng)目的必要條件，因此必須實(shí)施公開招標(biāo)。

    問(wèn)題2：該項(xiàng)目的招標(biāo)實(shí)施過(guò)程有哪些不妥之處？應(yīng)該如何改正？

    該項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施過(guò)程有以下不妥，并應(yīng)作相應(yīng)的改正：

    1. 建設(shè)項(xiàng)目資金尚未落實(shí)，除財(cái)政撥款外，其他資金并未落實(shí)——應(yīng)該在資金來(lái)源落實(shí)后才能實(shí)施招標(biāo)；

    2. 根據(jù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的文件要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由該校新校區(qū)建設(shè)指揮部委托的招標(biāo)代理公司實(shí)施，且該公司與相關(guān)行政機(jī)關(guān)存在隸屬與利益關(guān)系——應(yīng)該根據(jù)情況自行實(shí)施或委托與行政機(jī)構(gòu)無(wú)相關(guān)關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，任何人、組織不得以任何方式指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

    3. 僅接受獲得過(guò)梅花獎(jiǎng)的建設(shè)施工企業(yè)投標(biāo)，是以不合理的條件排斥潛在的投標(biāo)人——應(yīng)該將該限制條件剔除；

    4. 必須使用本市第一水泥廠的水泥，違反了“不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。”——應(yīng)該不作相關(guān)限制

    5. 在購(gòu)買招標(biāo)文件的同時(shí)提交投標(biāo)保證金，此時(shí)購(gòu)買標(biāo)書者并不意味著一定會(huì)投標(biāo)，僅是潛在的投標(biāo)人，不需要投標(biāo)保證金對(duì)其是否投標(biāo)進(jìn)行擔(dān)保——此時(shí)不應(yīng)提交，應(yīng)該在正式投標(biāo)時(shí)提交；

    6. 現(xiàn)場(chǎng)踏勘隨時(shí)隨機(jī)組織并口頭回答相關(guān)的問(wèn)題——招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并且相關(guān)問(wèn)題均應(yīng)以書面的形式送達(dá)所有的潛在的投標(biāo)人；

    7. 要求投標(biāo)人自行核算工程量，將導(dǎo)致投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的初始性的不公平——應(yīng)該由招標(biāo)人給出，以確保投標(biāo)的公平性；

    問(wèn)題3：建設(shè)項(xiàng)目的合同計(jì)價(jià)模式選擇的依據(jù)是什么，本項(xiàng)目合同選擇是否有什么問(wèn)題？應(yīng)該選擇什么合同？

    建設(shè)項(xiàng)目的合同及模式應(yīng)該以保證雙方的合法權(quán)益、保證風(fēng)險(xiǎn)在雙方的均衡分配，并保證計(jì)價(jià)的可行性與合理性為基本前提。

    本項(xiàng)目所選擇的計(jì)價(jià)模式，會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)方投入過(guò)多的管理成本，不利于招標(biāo)方對(duì)于工程的有效控制。

    按照工程慣例，宜采用單價(jià)合同。