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招標(biāo)師法規(guī)輔導(dǎo):簽訂合同的原則和要求
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1簽訂合同的原則
(1)平等原則——合同當(dāng)事人的法律地位平等,即享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格是平等的。
(2)自愿原則——合同當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。
(3)公平原則——合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。
(4)誠(chéng)實(shí)信用原則——合同當(dāng)事人在訂立合同、行使權(quán)利、履行義務(wù)中,都應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。
(5)合法性原則——合同當(dāng)事人在訂立及履行合同時(shí),合同的形式和內(nèi)容等各構(gòu)成要件必須符合法律的要求,符合國(guó)家強(qiáng)行性法律的要求,不違背社會(huì)公共利益,不擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
2簽訂合同的要求
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同,必須按照《合同法》基本要求簽訂,除此之外還必須遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)特殊規(guī)定。
(1)訂立合同的形式要求
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。即:法律要求中標(biāo)通知書發(fā)出后,雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。因此,通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同是要約式合同。
(2)訂立合同的內(nèi)容要求
應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定合同內(nèi)容。招標(biāo)文件與投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括合同的全部?jī)?nèi)容。所有的合同內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中有體現(xiàn):一部分合同內(nèi)容是確定的,不容投標(biāo)人變更的,如技術(shù)要求等,否則就構(gòu)成重大偏差;另一部分是要求投標(biāo)人明確的,如報(bào)價(jià)。投標(biāo)文件只能按照招標(biāo)文件的要求編制,因此,如果出現(xiàn)合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容,招標(biāo)文件沒有明確,也沒有要求投標(biāo)文件明確,則責(zé)任應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)。書面合同訂立后,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)于建設(shè)工程施工合同,最高人民法院的司法解釋規(guī)定,當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
(3)訂立合同的時(shí)間要求
中標(biāo)通知書發(fā)出后,應(yīng)當(dāng)盡快訂立合同。這是招標(biāo)人提高采購(gòu)效率、投標(biāo)人降低成本的基本要求。 如果訂立合同的時(shí)間拖得太長(zhǎng),市場(chǎng)情況發(fā)生變化,也會(huì)使投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)失去意義。因此:《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定:“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”《政府采購(gòu)法》第46條規(guī)定:“采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。”《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第49條規(guī)定:“中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)通知未中標(biāo)人,并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。”
(4)訂立合同接受監(jiān)督的要求
在合同訂立過(guò)程中,招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門仍然要進(jìn)行監(jiān)督?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。”
1)書面報(bào)告的內(nèi)容——依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)等,都應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
2)合同備案制度——合同備案,是指當(dāng)事人簽訂合同后,還要將合同提交相關(guān)的主管部門登記。
(5)按照標(biāo)準(zhǔn)文件范本訂立合同的要求
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂施工合同一般應(yīng)按照格式執(zhí)行,簽訂機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)合同應(yīng)按照合同條款及格式執(zhí)行。
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