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招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的效力層級
具體執(zhí)行有關(guān)規(guī)定時需注意效力層級問題:
(1)縱向效力層級——憲法具有最高的法律放力,其后依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。
(2)橫向效力層級——“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。”
(3)時間序列效力層級—— 從時間序列看,“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。”
(4)特殊情況處理原則——我國是一個法制統(tǒng)一的中央集權(quán)國家,法律體系原則上是統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的。但是,在招標(biāo)投標(biāo)活動中遇到難免會出現(xiàn)一些規(guī)定不一致的情況,應(yīng)當(dāng)按照如下原則處理:
1)法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決;
2)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機(jī)構(gòu)裁決;
3)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會載決;
4)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務(wù)院裁決。
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