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招標(biāo)師考試:確定中標(biāo)人的程序
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招標(biāo)師考試:確定中標(biāo)人的程序
(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦合格中標(biāo)候選人
1)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定,依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人,并標(biāo)明排列順序。
2)按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定,機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)只能推薦第一名為中標(biāo)候選人。
3)按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定,但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的評(píng)標(biāo)方法,采取不同的推薦方法:
采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。
投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
采用綜合評(píng)分法的按評(píng)審后得分由高到低順序排列。
得分相同的,按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。
得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
采用性?xún)r(jià)比法的——按商數(shù)得分由高到低順序排列。
商數(shù)得分相同的,按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。
商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
(2)招標(biāo)人自行或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人,不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
特殊項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)按照以下原則確定中標(biāo)人:
1)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定:“使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。”
2)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條規(guī)定:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
3)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第35條規(guī)定:“采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的,在商務(wù)、技術(shù)條款均滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求時(shí),評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人;采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的,綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。”
4)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第59條規(guī)定,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。即首先應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)人,并與之訂立合同。
(3)招標(biāo)人確定中標(biāo)人的時(shí)限要求
各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目中,對(duì)確定中標(biāo)人的時(shí)間限制有所不同。
1)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。
不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。
拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。
同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期,但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。“
2)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第59條規(guī)定,如果是委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi),按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商;采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。
(4)中標(biāo)結(jié)果公示或者公告
為了體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)中的公平、公正、公開(kāi)的原則,且便于社會(huì)的監(jiān)督,確定中標(biāo)人后,中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示或者公告。
1)工程建設(shè)項(xiàng)目——各地應(yīng)當(dāng)建立中標(biāo)候選人的公示制度。采用公開(kāi)招標(biāo)的,在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前,要將預(yù)中標(biāo)人的情況在該工程項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心予以公示,公示的時(shí)間最短應(yīng)當(dāng)不少于2個(gè)工作日。
2)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目—— “在評(píng)標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示,公示期為7日。
3)政府采購(gòu)項(xiàng)目——“中標(biāo)供應(yīng)商確定后,中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱(chēng)和電話(huà)。”
(5)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)
公示結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),告知中標(biāo)人中標(biāo)的結(jié)果。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定:“中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。”
按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第62條規(guī)定,在發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí),招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),中間沒(méi)有異議期。
(6)訂立合同
中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同。訂立合同前,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保。
(7)投標(biāo)保證金的退還
招標(biāo)人一般應(yīng)在招標(biāo)活動(dòng)正常結(jié)束之后,及時(shí)返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金,但投標(biāo)人有招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金不予退還的行為除外。
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定,招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)于投標(biāo)保證金的退還規(guī)定略有差異。
1)投標(biāo)保證金的正常退還。
①對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目——招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。
②對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目——
a.未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金,將盡速并不晚于按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期期滿(mǎn)后30日原額退還投標(biāo)人。
b.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金,在中標(biāo)人招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同,按招標(biāo)文件規(guī)定交納了履約保證金,并按招標(biāo)文件規(guī)定交納了招標(biāo)服務(wù)費(fèi)后予以退還。
③政府采購(gòu)項(xiàng)目——招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的,除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外,還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。
2)投標(biāo)保證金不予退還。
投標(biāo)人在投標(biāo)階段存在違反承諾行為,招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定不予退還其投標(biāo)保證金,以維護(hù)自身利益的行為。
①工程建設(shè)項(xiàng)目——中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的,在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的,或者拒不提交所要求的履約保證金的,招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格,并沒(méi)收其投標(biāo)保證金;給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償;沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
②機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目——投標(biāo)保證金在下列任一情況發(fā)生時(shí)將被沒(méi)收:
a.投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo);
b.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能按招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同;
c.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金;
d.中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)。
③政府采購(gòu)項(xiàng)目——中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的,招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金:
a.中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的;
b.將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明,且未經(jīng)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意,將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的;
c.拒絕履行合同義務(wù)的。
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