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2015招標(biāo)師輔導(dǎo)資料:招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政訴訟

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  招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政訴訟

  招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體如果認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益,既可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,也可以向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議的申請人不服行政復(fù)議決定的,也可以向人民法院提起行政訴訟。但是,行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請行政復(fù)議。

  1、招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的當(dāng)事人

  招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的當(dāng)事人包括原告、被告和第三人。

  (1)原告

 ?。?)被告。招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的原告未經(jīng)行政復(fù)議,直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

  經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

  兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

  由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為,該組織是被告。

  由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

  行政機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

 ?。?)第三人。在招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟中,同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張,對人民法院的一審判決不服,有權(quán)提起上訴。

  2、招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的管轄

 ?。?)級別管轄。一般情況下,招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的第一審由基層人民法院管轄。

  (2)地域管轄。招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

  經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

  兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

  3、招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政訴訟

  招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟中,被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

  在訴訟過程中,被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

  4、招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的起訴和受理

  申請人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟;復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。如果直接向人民法院提起行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。

  人民法院接到起訴狀,經(jīng)審查,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的,可以提起上訴。

  5、招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的審理和判決

 ?。?)訴狀的送達(dá)和答辯。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi),將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料,并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi),將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的,不影響人民法院審理。

 ?。?)訴訟期間停止具體行政行為執(zhí)行的情形。一般情況下,訴訟期間,不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的,停止具體行政行為的執(zhí)行:

  ①被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

 ?、谠嫔暾埻V箞?zhí)行,人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益,裁定停止執(zhí)行的。

 ?。?)審理中的基本制度。招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的審理,有以下幾項(xiàng)基本制度:

 ?、俟_審理制度。人民法院公開審理行政案件,但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

 ?、诤献h庭制度。人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員,應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。

 ?、刍乇苤贫取.?dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判,有權(quán)申請審判人員回避。審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系,應(yīng)當(dāng)申請回避。關(guān)于回避的規(guī)定,適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

 ?、懿贿m用調(diào)解制度。人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解。

 ?。?)審理依據(jù)。人民法院審理行政案件,以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件,以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。

  人民法院審理行政案件,參照國務(wù)院部、委規(guī)章以及省市地方性規(guī)章。人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的,以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的,由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決。

 ?。?)第一審判決的種類。人民法院經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況,分別作出以下判決:

  ①具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,判決維持。

 ?、诰唧w行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為:a.主要證據(jù)不足的;b.適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;c.違反法定程序的d.超越職權(quán)的;e.濫用職權(quán)的。

 ?、郾桓娌宦男谢蛘咄涎勇男蟹ǘ氊?zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行。

  ④行政處罰顯失公正的,可以判決變更。

  人民法院判決被告重新作出具體行政行為的,被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

  人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準(zhǔn),高級人民法院審理第一審案件需要延長的,由最高人民法院批準(zhǔn)。

  (6)不服第一審判決的上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的,有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的,有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的,人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

 ?。?)第二審判決的種類。人民法院審理上訴案件,按照下列情形,分別處理:

 ?、僭袥Q認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)正確的,判決駁回上訴,維持原判;

 ?、谠袥Q認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的,依法改判;

 ?、墼袥Q認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足,或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的,裁定撤銷原判,發(fā)回原審人民法院重審,也可以查清事實(shí)后改判。當(dāng)事人對重審案件的判決、裁定,可以上訴。

  人民法院審理上訴案件,應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起2個(gè)月內(nèi)作出終審判決。

  6、招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的執(zhí)行

  7、招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的侵權(quán)賠償責(zé)任

  民事主體單獨(dú)就損害賠償提出請求,應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對行政機(jī)關(guān)的處理不服,可以向人民法院提起訴訟。賠償訴訟可以適用調(diào)解。

發(fā)布:2007-08-07 10:58    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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