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工程項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)

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2015招標(biāo)師《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》:招標(biāo)的方式和方法

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導(dǎo)讀:2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日,目前廣大考生應(yīng)該進(jìn)入復(fù)習(xí)備考階段,網(wǎng)校為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》部分,希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>

招標(biāo)的方式和方法——了解

(1)招標(biāo)方式

按照競(jìng)爭(zhēng)開放程度,招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定條件、項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、管理特點(diǎn)要求、投標(biāo)人的選擇空間以及實(shí)施的急迫程度等因素選擇合適的招標(biāo)方式。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目一般應(yīng)采用公開招標(biāo),如符合條件,確實(shí)需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,須經(jīng)有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)。

1)公開招標(biāo)。公開招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的符合公開招標(biāo)資格條件的法人或其他組織參加投標(biāo),按照法律程序和招標(biāo)文件公開的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。這是一種充分體現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性,大大降低串標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性,最符合招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”原則的招標(biāo)方式,也是常用的采購(gòu)方式。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)[2000]第4號(hào)令)及其他有關(guān)規(guī)定指定的媒體發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。

2)邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),也稱選擇性招標(biāo)。招標(biāo)人向已經(jīng)基本了解或通過征詢意向的潛在投標(biāo)人,經(jīng)過資格審查后,以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式直接邀請(qǐng)符合資格條件的特定的法人或其他組織參加投標(biāo),按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)不必發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)資格預(yù)審文件,但應(yīng)該組織必要的資格審查,且投標(biāo)人不應(yīng)少于3個(gè)。由于邀請(qǐng)招標(biāo)選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間有限,可能會(huì)丟失理想的中標(biāo)人,達(dá)不到預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)效果及其中標(biāo)價(jià)格。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇等條件限制而無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目,或者受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜和特殊要求限制,且事先已經(jīng)明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標(biāo)人可以響應(yīng)投標(biāo)的項(xiàng)目,或者招標(biāo)項(xiàng)目較小,采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值比例過大的項(xiàng)目。

按照標(biāo)的物來源地劃分可以將招標(biāo)劃分為:國(guó)內(nèi)招標(biāo),包括國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)、國(guó)內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo);國(guó)際招標(biāo),包括國(guó)際公開招標(biāo)、國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)。其中,使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方、出資方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的,可以使用其規(guī)定,但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。國(guó)際公開招標(biāo)須通過面向國(guó)內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告,招標(biāo)投標(biāo)程序嚴(yán)謹(jǐn)、時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),適用于規(guī)模大、價(jià)值高,技術(shù)和管理比較復(fù)雜,國(guó)內(nèi)難于達(dá)到要求或國(guó)際金融組織規(guī)定,需要在全球范圍內(nèi)選擇合適的投標(biāo)人,或需要引進(jìn)先進(jìn)的工藝、技術(shù)和管理的工程、貨物或服務(wù)的項(xiàng)目招標(biāo)。國(guó)際招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則、慣例。

(2)招標(biāo)方法和手段

實(shí)踐中除了傳統(tǒng)常用的招標(biāo)方法、手段外,已經(jīng)摸索和總結(jié)了一些適應(yīng)不同招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)需要的有效招標(biāo)操作方法和手段,例如:

1)兩階段招標(biāo)。對(duì)于一些技術(shù)設(shè)計(jì)方案或技術(shù)要求不確定或一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求難以描述確定的招標(biāo)項(xiàng)目,可以將這類項(xiàng)目招標(biāo)分為兩個(gè)階段進(jìn)行:第一階段招標(biāo),從投標(biāo)方案中優(yōu)選技術(shù)設(shè)計(jì)方案,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求;第二階段按照統(tǒng)一確定的設(shè)計(jì)方案或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織項(xiàng)目最終招標(biāo)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2)框架協(xié)議招標(biāo)。主要適合于重復(fù)使用規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求相同的貨物或服務(wù),特別適合于一個(gè)招標(biāo)人下屬多個(gè)實(shí)施主體采用集中統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)人通過招標(biāo)對(duì)貨物或服務(wù)形成統(tǒng)一采購(gòu)框架協(xié)議,一般只約定采購(gòu)單價(jià),而不約定標(biāo)的數(shù)量和總價(jià),各采購(gòu)實(shí)施主體按照采購(gòu)框架協(xié)議分別與中標(biāo)人分批簽訂和履行采購(gòu)合同協(xié)議。

3)電子招標(biāo)。是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體的現(xiàn)代化、無紙化招標(biāo)手段。電子招標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)相比,將極大提高招標(biāo)投標(biāo)效率,符合節(jié)能減排要求,降低招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用,有效貫徹“三公”原則,有利于突破傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)組織實(shí)施和管理模式,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督方式的改革完善,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)秩序,預(yù)防和治理腐敗交易現(xiàn)象。

電子招標(biāo)目前已經(jīng)在招標(biāo)代理服務(wù)領(lǐng)域、政府和大型企業(yè)集中規(guī)模招標(biāo)采購(gòu)(見附件2-1“電子化招投標(biāo)案例”),以及政府設(shè)立的公共交易服務(wù)和管理平臺(tái)中得到局部運(yùn)用。特別對(duì)于一些技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,容易分類鑒別評(píng)價(jià),或需要廣泛征求投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的招標(biāo)項(xiàng)目,電子招標(biāo)的效率優(yōu)勢(shì)更加明顯。隨著電子技術(shù)的進(jìn)一步提高,電子招標(biāo)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)體系和公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一建立,電子招標(biāo)運(yùn)用領(lǐng)域?qū)@得迅速拓展。

責(zé)任編輯:lyg
發(fā)布:2007-08-07 10:43    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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