2015招標(biāo)師考試教材解讀《法律法規(guī)》：招標(biāo)公告

導(dǎo)讀：2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應(yīng)該進(jìn)入復(fù)習(xí)備考階段，網(wǎng)校為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》部分，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?

《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條第1款規(guī)定：“招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。”招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)是公開招標(biāo)一個(gè)最顯著的特征。

招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標(biāo)活動(dòng)的要約邀請(qǐng)，招標(biāo)人不得隨意更改。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條第2款“招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)”的基本內(nèi)容要求，結(jié)合國(guó)務(wù)院有關(guān)部委規(guī)章中對(duì)招標(biāo)公告內(nèi)容的共性規(guī)定，招標(biāo)公告基本內(nèi)容包括：

1)招標(biāo)條件，包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、簡(jiǎn)要技術(shù)要求以及招標(biāo)人的名稱等;

2)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)段或標(biāo)包的劃分或數(shù)量;

3)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)或交貨或服務(wù)地點(diǎn);

4)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間，即工程施工工期或貨物交貨期或提供服務(wù)時(shí)間等;

5)對(duì)投標(biāo)人或供應(yīng)商或服務(wù)商的資質(zhì)等級(jí)與資格要求;

6)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及招標(biāo)文件售價(jià);

7)遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和投標(biāo)截止日期;

8)聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人、招標(biāo)或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號(hào)等聯(lián)系方式;

9)其他。

3.3.2資格預(yù)審公告

資格預(yù)審公告是指招標(biāo)人通過媒介發(fā)布公告，表示招標(biāo)項(xiàng)目采用資格預(yù)審的方式，公開選擇條件合格的潛在投標(biāo)人，使感興趣的潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目的情況及資格條件，前來購(gòu)買資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告，

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目：施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：1)招標(biāo)項(xiàng)目的條件，包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、項(xiàng)目出資比例、招標(biāo)人的名稱等;

2)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等;

3)對(duì)申請(qǐng)人的資格要求，包括資質(zhì)等級(jí)與業(yè)績(jī)，是否接受聯(lián)合體申請(qǐng)、申請(qǐng)標(biāo)段數(shù)量;

4)資格預(yù)審方法，表明是采用合格制還是有限數(shù)量制;

5)資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià);

6)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交地點(diǎn)和截止時(shí)間;

7)同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱;

8)聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號(hào)等。

(2)政府采購(gòu)項(xiàng)目資格預(yù)審公告

按照《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》規(guī)定，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)包括：

1)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式;

2)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或項(xiàng)目性質(zhì);

3)供應(yīng)商資格要求;

4)提交資格申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期;

5)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人和電話。

3.3.3投標(biāo)邀請(qǐng)書

按照((招標(biāo)投標(biāo)法》第17條規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。”投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容和招標(biāo)公告的內(nèi)容基本一致，只需增加要求潛在投標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到了投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容。如《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中關(guān)于“投標(biāo)邀請(qǐng)書”的條款，就專門要求潛在投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間以前，用傳真或快遞方式向招標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到了投標(biāo)邀請(qǐng)書。

值得注意的是，政府采購(gòu)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)采用了公開選擇邀請(qǐng)合格投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的方法?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第15條規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)抽取方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

3.3.4招標(biāo)公告的發(fā)布媒介

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的媒介發(fā)布。對(duì)不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。目前，各級(jí)政府指定發(fā)布招標(biāo)公告的媒介很多，主要有：

(1)經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由原國(guó)家計(jì)委指定招標(biāo)公告的發(fā)布媒介

按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，原國(guó)家計(jì)委經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，指定《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》(http//www. chinabidding. com cn )為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中依法必須招標(biāo)的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在媒介發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意：

1)招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍;

2)指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告的除外;

3)招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整;

4)對(duì)擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章;

5)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將公告如實(shí)抄送《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》(http：//www.chinabidding. com.cn) ;

6)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同;

7)指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布;

8)對(duì)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

(2)其他有關(guān)部門指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介

1)建設(shè)部規(guī)定依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，除了應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

2)商務(wù)部規(guī)定招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)除應(yīng)在國(guó)家指定的媒介以及招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告外，也可同時(shí)在其他媒介上刊登招標(biāo)公告，并指定《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》(http：//www.chinabidding. com)為機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的專門網(wǎng)絡(luò)。

(3)財(cái)政部指定全國(guó)政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒介

財(cái)政部依法指定全國(guó)政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒介是《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》(http//www.ccgp. gov. cn)和《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志。

(4)地方政府指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介

按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》第20條關(guān)于各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布的規(guī)定，各省級(jí)政府發(fā)展計(jì)劃部門一般都指定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。