2015招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購(gòu)案例分析》輔導(dǎo)11

導(dǎo)語(yǔ)：小編為大家準(zhǔn)備了2015年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購(gòu)案例分析》教材解讀，希望能夠幫您順利通過(guò)2015年招標(biāo)師考試!

15.開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序(補(bǔ)充案例)

[背景] 某大學(xué)新建教學(xué)樓，工程投資額總價(jià)1億元人民幣。該學(xué)校委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)，招標(biāo)范圍為：全部建筑安裝工程和室外工程。招標(biāo)文件規(guī)定：本工程采用工程量清單計(jì)價(jià)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由中標(biāo)人支付。

開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)7人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?人。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了10份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒(méi)能通過(guò)招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D、E、F、G、H組織了開(kāi)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較：

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到;

2.選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員;

3.學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，討論并通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則，該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化;

4.對(duì)投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封;

5.逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè)/職業(yè)證書(shū)、業(yè)績(jī)工程合同及獲獎(jiǎng)證書(shū)的原件等，按評(píng)標(biāo)細(xì)則，并據(jù)此對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分;在此過(guò)程中投標(biāo)人A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件,不進(jìn)入唱標(biāo)程序;投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字評(píng)標(biāo)委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)。

6.按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審打分;其中投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo);投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo);

7.按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分;

8.評(píng)分匯總;

9.推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告;

10.評(píng)標(biāo)結(jié)束。

由于種種原因，最終通過(guò)的只有兩家，于是招標(biāo)人決定全部廢標(biāo)，重新招標(biāo)。但對(duì)于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用，招標(biāo)人拒絕支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為根據(jù)雙方簽訂的招標(biāo)代理合同，里面明確約定招標(biāo)人支付相關(guān)費(fèi)用。而招標(biāo)人卻反駁道：招標(biāo)文件中已規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由投標(biāo)人人支付，而且這個(gè)規(guī)定和國(guó)家發(fā)改委的文件一致，是有效的，招標(biāo)人完全不用支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用。

[問(wèn)題]

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。

(2)指出上述評(píng)標(biāo)程序的不妥之處，逐一說(shuō)明理由。

(3)招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。

(4)開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)?說(shuō)明理由，并給出正確做法。

(5)本次招標(biāo)中的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?說(shuō)明理由。

[參考答案]

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成合法?？?cè)藬?shù)7人為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了1個(gè)人參加評(píng)標(biāo)，所占比例并沒(méi)超過(guò)總?cè)藬?shù)的三分之一，且專家從政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?，符合相關(guān)法律規(guī)定。

(2)評(píng)標(biāo)程序中的不妥及理由如下：

1)討論并通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則的做法不妥;

理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。

2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件外封裝檢查不妥;

理由：應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查外封裝。

3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)其討論通過(guò)的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分的做法不妥;

理由：應(yīng)以招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

(3)招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)過(guò)程中對(duì)一些特殊情況處理不正確。針對(duì)B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函(正本)上填寫(xiě)的兩個(gè)報(bào)價(jià)，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià)，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià);針對(duì)C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上無(wú)需去查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表，僅需按照投標(biāo)函(正本)上的大寫(xiě)數(shù)值唱標(biāo)即可;針對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。

(4)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議沒(méi)有權(quán)利否決所有投標(biāo);

理由：應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審并決定是否否決所有投標(biāo)。

(5)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付;

理由：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人約定由中標(biāo)人支付的，從其約定。但由于全部廢標(biāo)導(dǎo)致約定無(wú)法實(shí)現(xiàn)且不可歸責(zé)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，招標(biāo)人應(yīng)支付相關(guān)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。