2015年招標(biāo)采購法規(guī)與政策輔導(dǎo) 行政監(jiān)督方式

招標(biāo)師考試 行政監(jiān)督方式

1、核準(zhǔn)招標(biāo)方案

必須招標(biāo)的項(xiàng)目在開展招標(biāo)活動之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

我國對建設(shè)項(xiàng)目的審批實(shí)行分級分類管理。國家發(fā)展改革委審批權(quán)限內(nèi)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)方案核準(zhǔn)的項(xiàng)目有三類：一是國家發(fā)展改革委審批或者初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項(xiàng)目;二是向國家發(fā)展改革委申請500萬元人民幣以上中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或者企業(yè)投資項(xiàng)目;三是國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或者初核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目。各省發(fā)展改革部門審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方案核準(zhǔn)的范圍都是結(jié)合本地實(shí)際確定的，具體項(xiàng)目范圍不完全一致。因此，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體招標(biāo)項(xiàng)目審批部門的規(guī)定，向有關(guān)部門申報招標(biāo)方案核準(zhǔn)。

2、自行招標(biāo)備案

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

3、現(xiàn)場監(jiān)督

對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督主要由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。

現(xiàn)場監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，如商務(wù)部的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的各項(xiàng)程序都需要在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行。

4、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

5、受理投訴舉報

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。另外，其他任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反有關(guān)法律規(guī)定的，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。

6、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理

國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、財政部、商務(wù)部、科技部、藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)各行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，并對其招標(biāo)代理行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

7、監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是行政機(jī)關(guān)行使行政監(jiān)督權(quán)最常見的方式。可以采用專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、調(diào)查等方式，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件、調(diào)查和核實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動是否存在違法行為。

8、項(xiàng)目稽察

國家還專門建立了重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員制度。發(fā)展改革部門可以組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察方式對重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9、實(shí)施行政處罰