中國(guó)城市生活垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施建設(shè)的發(fā)展歷程和展望

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簡(jiǎn)介： 本文回顧了中國(guó)垃圾焚燒處理技術(shù)和設(shè)施建設(shè)的發(fā)展歷程，預(yù)測(cè)、探討了其發(fā)展。提出了垃圾焚燒處理技術(shù)和設(shè)施建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化、提高的內(nèi)容要求。明確了把以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。
關(guān)鍵字：中國(guó)生活垃圾焚燒技術(shù)與設(shè)施發(fā)展歷程和展望

　1.題解

　　1.1 本文主要研究采用機(jī)械爐排爐焚燒工藝設(shè)備的生活垃圾(以下簡(jiǎn)稱“垃圾”)焚燒處理技術(shù)與設(shè)施(廠)。

　　 1.2 本文主要研究已經(jīng)建成投產(chǎn)并具有發(fā)展里程碑意義的垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施(廠)。

　　 1.3 本文主要圍繞以下五個(gè)方面對(duì)垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施進(jìn)行研究。

　　 (1)焚燒裝備

　　 (2)余熱鍋爐(主要是蒸汽參數(shù))

　　 (3)煙氣凈化

　　 (4)飛灰處理與處置

　　 (5)建廠規(guī)模(日處理能力)

　　 2.發(fā)展歷程

　　 2.1 四川省樂山市凌云垃圾焚燒廠：中國(guó)國(guó)產(chǎn)化垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施發(fā)展的萌芽。

　　 該廠由中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，于1988年2月于樂山市建成投產(chǎn)。每日進(jìn)入機(jī)械分選工段的垃圾為50噸，每日平均人爐垃圾為30噸(即單臺(tái)處理能力)。皮帶輸送機(jī)將分選后的垃圾送至爐頂，由入口加料。“樂山1號(hào)爐”為爐頂雙孔(加料)、雙爐排矩形燃燒室；“樂山2號(hào)爐”為爐頂四孔(加料)，單爐排矩形燃燒室。1989年4月為完成建設(shè)部“七五”科技攻關(guān)項(xiàng)目：“樂山市垃圾焚燒爐改造”，建設(shè)了“樂山3號(hào)試驗(yàn)爐”，為圓筒型直立燃燒室；燃燒室內(nèi)壁采用耐火磚砌筑，耐火泥抹面。采用固定爐排，鑄鐵爐條，其斷面尺寸為6×5cm，爐條間隙6-lOcm。

　　 爐排溫度達(dá)60—100℃，高溫燃燒區(qū)溫度達(dá)600—80℃。

　　 垃圾在爐內(nèi)依次完成干燥、預(yù)熱和燃燒，不加輔助燃料。垃圾燃燒產(chǎn)生的熱量主要用于入爐垃圾的干燥和預(yù)熱。

　　 單位處理量投資為2.10萬元／噸•日，單位處理量能耗為3度／噸，單位處理量運(yùn)行費(fèi)為6.16元／噸。

　　 用歷史的眼光審視，這是在當(dāng)時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)開發(fā)國(guó)產(chǎn)化垃圾焚燒技術(shù)裝備與設(shè)施的大膽(積極)嘗試，是中國(guó)垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施發(fā)展的萌芽。

　　 2.2 深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠(深圳清水河垃圾焚燒廠)：中國(guó)垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施發(fā)展的第一座里程碑。

　　 深圳市于1985年與日本三菱重工業(yè)公司簽訂合同，成套引進(jìn)兩套日處理能力為150噸／臺(tái)的垃圾焚燒裝備。該廠由核工業(yè)第二研究設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。于1985年11月破土動(dòng)工，1988年6月試產(chǎn)成功，同年11月正式投產(chǎn)。成為當(dāng)時(shí)我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。

　　 2.2.1 三菱重工焚燒裝備采用的是西德馬丁式爐排——傾斜逆推往復(fù)爐排。爐排與水平面成26度夾角，爐寬約3來，爐床長(zhǎng)約6.5米。爐床從上而下分為干燥區(qū)、燃燒區(qū)和燃盡區(qū)。垃圾在爐排上呈層狀燃燒，燃燒空氣從爐排下方送人。通過爐排的逆向間歇運(yùn)動(dòng)，使垃圾自上而下均勻移動(dòng)，并對(duì)垃圾進(jìn)行攪動(dòng)和破碎(燒成團(tuán)狀表面固化的垃圾團(tuán))，增加透氣性，便于空氣與垃圾的充分混合，改善了燃燒條件，有利于垃圾燃盡。

　　 2.2.2 余熱鍋爐作為煙氣冷卻系統(tǒng)和熱能回收利用系統(tǒng)與垃圾焚燒爐組成一個(gè)有機(jī)的整體。

　　 鍋爐的主要技術(shù)參數(shù)(共2臺(tái)鍋爐)：

　　 ·蒸發(fā)量：常用最大蒸發(fā)量13.1t/h·臺(tái)

　　 最大連續(xù)蒸發(fā)量15.72 t/h·臺(tái)

　　 ·蒸汽壓力：常用壓力1.6Mpa

　　 最高使用壓力1.8Mpa

　　 ·蒸汽溫度：常用溫度203℃

　　 最高使用溫度209℃

　　 蒸汽的利用：

　　 ·8.5t／h·臺(tái)蒸汽用于發(fā)電(共配置l臺(tái)500KW汽輪發(fā)電機(jī)組)。

　　 ·3.0 t/h·臺(tái)蒸汽廠內(nèi)自用。

　　 ·1.6 t/h·臺(tái)蒸汽供給廠附近的熱用戶(熱電聯(lián)供)。

　　 2.2.3 煙氣凈化系統(tǒng)：

　　 ·把石灰粉噴人煙道，以中和氮化氫等酸性氣體。

　　 ·采用靜電除塵器除塵。煙塵在50000V高壓電廠作用下，被荷電、吸附、沉積在極板、極線上。通過震打落入靜電除塵器下面的灰斗中。靜電除塵的主要參數(shù)為：流通面積：30m2，處理煙氣量：30000Nm3／h，設(shè)計(jì)除塵效率：98.75％，允許工作溫度：200—300℃。

　　 2.2.4 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

　　 ·總投資：4700萬元(包括廠外道路等市政設(shè)施費(fèi)用)。由政府投資。

　　 ·處理能力：2×150Vd·臺(tái)

　　 ·單位處理能力投資：16萬元／t·日

　　 ·運(yùn)行成本：1989年測(cè)算24.62元／t

　　 1990年測(cè)算23.33元／t (該廠當(dāng)時(shí)為事業(yè)單位).

　　 2.2.5 通過引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新所取得的成果。

　　深圳焚燒廠通過國(guó)家“八五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目垃圾焚燒裝備國(guó)產(chǎn)化研制和第二期改造工程取得了以下成果：

　　 (1)掌握了低熱值、高水分垃圾的焚燒技術(shù)和工藝，研究成果表明：當(dāng)原生垃圾低位熱值大于3360KJ／Kg(約800kcal／kg)時(shí)，垃圾即可在焚燒爐中穩(wěn)定自燃，不需噴油助燃(啟、停爐除外)。在當(dāng)時(shí)該成果意義重大，因?yàn)樵腥颂岢鲆蓱]：中國(guó)垃圾的熱值較低、水分較高，能采用焚燒技術(shù)處理嗎?深圳焚燒廠的

　　實(shí)踐作出了肯定的回答：能!這就為焚燒技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用開辟了道路。

　　 (2)通過第三條生產(chǎn)線(150t/·d臺(tái))的科技攻關(guān)、建設(shè)和運(yùn)行，證明設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率可達(dá)到約80％。為我國(guó)垃圾焚燒設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化打下了初步的基礎(chǔ)、提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　 (3)通過二期改造工程，該廠的日生產(chǎn)能力由300噸，提高到了450噸。裝機(jī)配置由“2爐l機(jī)”增加到“3爐l機(jī)”。汽輪發(fā)電機(jī)的功率由500KW／1臺(tái)擴(kuò)容到3000KW／1臺(tái)，從而改善了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　 (4)通過改造，鍋爐參數(shù)有了提高。蒸汽溫度由203℃提高到了350℃，從而由原來的飽和蒸汽提升為過熱蒸汽。這是國(guó)產(chǎn)余熱鍋爐第一次與進(jìn)口焚燒爐相配套，并取得了成功。也為改善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)造了條件。

　　 (5)培養(yǎng)、鍛煉了設(shè)計(jì)隊(duì)伍、施工隊(duì)伍、運(yùn)營(yíng)(管理)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和操作職工隊(duì)伍。他們?yōu)槲覈?guó)垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施建設(shè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，至今他們?nèi)园l(fā)揮著重大作用。

　　2.3 溫州市東莊垃圾焚燒發(fā)電廠：中國(guó)國(guó)產(chǎn)化垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施發(fā)展的第一座里程碑。

　　 該廠由溫州市偉明環(huán)保工程公司投資建設(shè)，核工業(yè)第二研究設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。一期工程于2000年1月破土動(dòng)工，2001年11月建成投產(chǎn)。采用1套逆推機(jī)械爐排爐，日處理能力為160t／d。配置1臺(tái)1500KW汽輪發(fā)電機(jī)組。二期工程于2003年2月建成投產(chǎn)。采用l套由溫州市偉明環(huán)保工程公司制造的機(jī)械爐排爐。該爐排由二段組成：第一段為逆推式爐排，第二段為水平順推爐排，以利于燃燼。日處理能力為225t／d。配置一臺(tái)3000KW汽輪發(fā)電機(jī)組。

　　采用杭州鍋爐廠制造的余熱鍋爐，其主要技術(shù)參數(shù)為：蒸汽溫度370℃，蒸汽壓力2.45Mpa，比深圳清水河垃圾焚燒廠的蒸汽參數(shù)均有提高。

　　 采用國(guó)產(chǎn)半干法加布袋除塵器煙氣凈化系統(tǒng)。2001年3月7-14日浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和中科院水生生物對(duì)煙氣排放和工況進(jìn)行了72小時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，煙氣排放濃度可達(dá)到GWKB3--2000的要求(其中二惡英排放濃度：浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心測(cè)得數(shù)據(jù)為0.4—0.46TEQng／m3，中科院水生生物所測(cè)

　　得數(shù)據(jù)為0.6—0.69TEQng／m3).

　　該廠的日·噸處理能力投資為23.38萬元／t·日。

　　 該廠的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)吸收和借鑒了深圳清水河垃圾焚燒廠的經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上有所前進(jìn)和提高，如單臺(tái)爐的日處理能力、余熱鍋爐的蒸汽參數(shù)、煙氣凈化系統(tǒng)的配置、增設(shè)了爐排的水平燃盡段等。

　　 該廠是我國(guó)第一座按照當(dāng)時(shí)國(guó)際上現(xiàn)代化垃圾焚燒處理技術(shù)原理和工藝配置模式，采用國(guó)產(chǎn)化技術(shù)、工藝與裝備建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的廠。

　　 2.4 溫州市臨江垃圾焚燒發(fā)電廠：中國(guó)國(guó)產(chǎn)化垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施發(fā)展的第二座里程碑。

　　 該廠是在溫州市東莊垃圾焚燒發(fā)電廠的基礎(chǔ)上，由溫州市偉明環(huán)保工程公司投資建設(shè)的第二座國(guó)產(chǎn)化垃圾焚燒發(fā)電廠。

　　該廠于2001年12月破土動(dòng)工，2003年4月投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電。

　　 該廠的日·噸處理能力投資為26.27萬元／t·d。與東莊垃圾焚燒發(fā)電廠比較，該廠取得了以下進(jìn)步和提高。

　　 (1)、建廠規(guī)模擴(kuò)大了：東莊廠為385t／d(160+225)；臨江廠為675t／d(3×225)。

　　 (2)、余熱鍋爐的參數(shù)有了進(jìn)一步的提高：蒸汽溫度由370℃提高到450℃，蒸汽壓力由2.45Mpa提高到了3.82Mpa。

　　 (3)、采用的設(shè)備質(zhì)量有了提高。

　　 (4)、生產(chǎn)線的平面和空間布局進(jìn)步顯著。

　　 (5)、整廠設(shè)計(jì)和建筑造型具有現(xiàn)代化氣息。

　　 (6)、飛灰處置有了進(jìn)步，經(jīng)簡(jiǎn)易固化后填埋。

　　 需要指出的是，國(guó)產(chǎn)化垃圾焚燒處理技術(shù)和設(shè)施尚處在發(fā)展和提高過程中。在技術(shù)水平、制造工藝、設(shè)備質(zhì)量、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等諸多方面仍存在完善和提高的空間。要達(dá)到當(dāng)前的國(guó)際先進(jìn)水平，還需做出堅(jiān)持不懈的努力。

　　 2.5 上海浦東新區(qū)御橋垃圾焚燒發(fā)電廠：中國(guó)垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施發(fā)展的第二座里程碑。

　　 該廠2000年2月開工建設(shè)，2001年11月開始工廠設(shè)備調(diào)試，2002年5月完成全廠綜合調(diào)試，2002年9月經(jīng)上海市環(huán)保局批準(zhǔn)投入運(yùn)行。

　　 該廠是中國(guó)大陸地區(qū)第一座日處理1000噸級(jí)的大型現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠(實(shí)際配置為：365t／d·臺(tái)×3臺(tái)=1095t／d).

　　 該廠由上海浦東發(fā)展集團(tuán)投資，并部分利用法國(guó)政府混合貸款，用于引進(jìn)法國(guó)技術(shù)和部分關(guān)鍵設(shè)備。工廠總造價(jià)約6.3億元(日·噸處理能力投資約57.5萬元／t)。

　　 全廠設(shè)三條垃圾焚燒生產(chǎn)線。引進(jìn)三套法國(guó)SITY2000逆推式爐排爐焚燒設(shè)備、余熱鍋爐l臺(tái)(其余2臺(tái)采用法國(guó)技術(shù)由上海四方鍋爐廠制造)和三套煙氣凈化系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備。

　　裝機(jī)配置為“3爐2機(jī)”。單臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)組的功率為8500KW。

　　對(duì)該廠可作如下綜合評(píng)述：

　　 (1)、日處理垃圾能力為1000噸(實(shí)際為1095t／d)，居目前國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　 (2)、SITY2000垃圾焚燒設(shè)備居當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)水平。

　　 (3)、余熱鍋爐蒸汽多數(shù)為400℃，40kg，為上個(gè)世紀(jì)九十年代國(guó)際普遍采用的先進(jìn)水平。

　　 (4)、煙氣凈化系統(tǒng)為半干法加布袋除塵器，屬國(guó)際先進(jìn)水平配置。煙氣排放濃度可達(dá)到GBl8485-2001要求。其中二惡英經(jīng)監(jiān)測(cè)為0.02-O.07TEQng／m3(比利時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果為0.02-O.29TEQng／m3，浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)結(jié)果為O.07TEQng／m3，煙塵為10mg／m3以下，達(dá)到當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)水平)。

　　 (5)、配置了HCL、S02、NOx、CO、02、風(fēng)量、煙塵等在線監(jiān)測(cè)表計(jì)，居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　 (6)、飛灰經(jīng)飛灰專用儲(chǔ)倉(cāng)出口設(shè)備與專用運(yùn)輸車輛銜接，運(yùn)送到上海危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)作安全處置，居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　 (7)、該廠在建設(shè)、調(diào)試、試運(yùn)行過程中，消化、吸收了法國(guó)與歐洲的技術(shù)，并結(jié)合垃圾熱值較低、含水較高的特點(diǎn)，對(duì)工藝、設(shè)備和材料等作了大量的改進(jìn)和優(yōu)化(20多處)。運(yùn)行實(shí)踐表明，工況穩(wěn)定，狀態(tài)良好。該廠的建成、投產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)為中國(guó)垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施的發(fā)展走引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新之路

　　開辟了新的前景；為提高國(guó)產(chǎn)化垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施的水準(zhǔn)提供了新的參照平臺(tái)。

　　 (8)、為培養(yǎng)和鍛煉垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)隊(duì)伍、施工隊(duì)伍、運(yùn)營(yíng)(管理)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和操作職工隊(duì)伍提供了更廣闊的空間。

　　 2.6 發(fā)展歷程綜述

　　 中國(guó)垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施建設(shè)發(fā)展起步較晚，但發(fā)展歷程體現(xiàn)了吸進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新和迎頭趕上、與時(shí)俱進(jìn)的精神，并取得實(shí)際成效。

　　 (1)、從總體上看，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、工藝及裝備，注意了其先進(jìn)性、適用性和可靠性。通過科技攻關(guān)，取得了熱值較低、含水量較高的垃圾焚燒處理技術(shù)成果，為焚燒處理技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展開辟了道路。

　　 (2)、國(guó)產(chǎn)化垃圾焚燒處理技術(shù)、工藝及裝備的開發(fā)、研究和制造，根據(jù)目前中國(guó)垃圾的特點(diǎn)，精心地采取了相應(yīng)措施，并取得了較好的效果。貫穿了迎頭趕上、與時(shí)俱進(jìn)的思想。

　　 (3)、余熱鍋爐的性能逐步提高：蒸汽溫度從203℃一370℃一400℃一450℃；蒸汽壓力1.6Mpa一2.45Mpa一3.82Mpa一4.0Mpa.為提高熱能轉(zhuǎn)換效率和經(jīng)濟(jì)收人創(chuàng)造了條件。

　　 (4)、煙氣凈氣系統(tǒng)的配置，從干法加靜電除塵器過渡到了半干法加布袋除塵器。煙氣排放限值在達(dá)到GB8485-2001要求的基礎(chǔ)上，煙塵和二惡英的排放限值亦可達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　 (5)、飛塵的安全處置已引起重視。采用水泥固化和安全填埋措施已有所應(yīng)用。

　　 (6)、注意規(guī)模效益，建廠的日處理能力逐步提高，從400t／d級(jí)-700t／d級(jí)-1000t／d級(jí)。

　　 3、發(fā)展展望

　　預(yù)測(cè)，中國(guó)垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施建設(shè)將有一個(gè)較大的發(fā)展，例如東部的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶僅占全國(guó)總面積9.4％，但人口卻占34.6％，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占61％?？梢?，上述地區(qū)人口綢密、土地緊張、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，宜以焚燒處理為主。中、西部地區(qū)也將會(huì)有一定的發(fā)展空間。

　　實(shí)踐表明，為了今后的發(fā)展，需要和應(yīng)當(dāng)著重探討與解決以下問題：

　　 3.1 破行政區(qū)劃，建設(shè)具有規(guī)模效益的廠。

　　例l：正在建設(shè)的天津雙港垃圾焚燒廠，其規(guī)模為1200t／d。

　　例2：正要建設(shè)的北京朝陽區(qū)高安屯垃圾焚燒廠，其規(guī)模為1600t／d。

　　例3：計(jì)劃建設(shè)的廣州市第二垃圾焚燒廠，其規(guī)模將達(dá)到2000t／d。

　　例4，計(jì)劃建設(shè)的上海市閔行垃圾焚燒廠，其規(guī)模將達(dá)到3000t／d(分兩期建設(shè))。

　　 以上各超大型城市在建廠規(guī)模上均考慮了打破市轄行政區(qū)劃的原則，該原則對(duì)其它大、中、小城市亦應(yīng)考慮。分散建小廠是不可取的。

　　3.2 引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、工藝和裝備，應(yīng)認(rèn)真審核其先進(jìn)性、適用性和可靠性。要充分考慮到中國(guó)目前垃圾熱值較低，含水較高的特點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，并注意交流和實(shí)現(xiàn)資源共享。應(yīng)重視技術(shù)引進(jìn)和生產(chǎn)制造的屬地化，以減少投資和運(yùn)行費(fèi)用。

　　 3.3 不斷提高焚燒爐的技術(shù)性能。

　　實(shí)踐表明，以下兩個(gè)指標(biāo)尤應(yīng)予以重視：

　　 (1)、應(yīng)采取措施，使焚燒爐煙氣的出口溫度穩(wěn)定達(dá)到≥850℃。

　　 (2)、應(yīng)采取措施，降低焚燒爐渣的熱灼減率。應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平：≤3％。(目前的國(guó)標(biāo)要求≤5％)。

　　 3.4 不斷提高余熱鍋爐的技術(shù)性能。

　　目前中國(guó)大陸地區(qū)正在運(yùn)行的焚燒廠，其余熱鍋爐蒸汽多數(shù)的領(lǐng)先水平大致為：450℃、3.82Mpa(或400℃、4.0Mpa)；熱效率大致為70％-75％。與國(guó)際先進(jìn)水平(約6.4Mpa、450℃、熱效率≥80％)，與國(guó)際領(lǐng)先水平(約9.0Mpa、500℃)存在著較大差距。應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，大力追趕，因?yàn)樯鲜黾夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與整廠的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)強(qiáng)相關(guān)。

　　正在建設(shè)的廣州李坑垃圾焚燒廠的余熱鍋爐蒸汽參數(shù)將有望達(dá)到6.4Mpa、450℃，熱效率達(dá)到84％。國(guó)產(chǎn)化余熱鍋爐應(yīng)向這個(gè)目標(biāo)努力.

　　 3.5 進(jìn)一步完善環(huán)保措施，減少污染排放

　　 (1)、關(guān)于煙塵和二惡英類的排放濃度.

　　 現(xiàn)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GBl8485-2001)》是全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)。在具體執(zhí)行中應(yīng)考慮東、中、西部發(fā)展不平衡的狀況，體現(xiàn)出差別。如：東部地區(qū)的煙塵排放濃度宜控制在≤30mg／m3，二惡英類則宜控制在≤O.1TEQng／m3。實(shí)踐表明，只要按標(biāo)準(zhǔn)要求采用半干法加布袋除塵器煙氣凈化系統(tǒng)，上述加嚴(yán)指標(biāo)是可以達(dá)到的。

　　 (2)、關(guān)于飛灰的安全處置

　　 GBl8485-2001要求“飛塵應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處理”。但目前只有天津、上海、深圳等少數(shù)城市建設(shè)了危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)，為飛塵的安全處置提供了保障。多數(shù)城市尚缺乏危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)，應(yīng)引起高度重視。至于新建項(xiàng)目，則應(yīng)把配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)列入到項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中。還應(yīng)研究、開發(fā)其它的飛灰安全處置技術(shù)、工藝、設(shè)備和設(shè)施。

　　3.6 加速建立多元化的投資體制和運(yùn)行機(jī)制

　　實(shí)踐表明，加速建立多元化的投資體制和運(yùn)行機(jī)制是必要的和可能的。近年來已出現(xiàn)以下模式：

　　 (1)、BOT(建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、移交)模式

　　 BOT模式從性質(zhì)上分析，它介于公有公營(yíng)與私有私營(yíng)模式之間，或者說是公有公營(yíng)的衍生模式。實(shí)質(zhì)是政府對(duì)公共產(chǎn)品的采購(gòu)。通常由國(guó)家主管部門把特許權(quán)授予某一法人(國(guó)內(nèi)、國(guó)外、合資的企業(yè)／公司，企業(yè)／公司的性質(zhì)或國(guó)有私有)從事基礎(chǔ)設(shè)施或系統(tǒng)的融資和建設(shè)，并賦予該法人在一定期限內(nèi)(如10—30年)以商業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)該設(shè)施的權(quán)利，期滿后，把該設(shè)施移交給公共部門。

　　 BOT的特點(diǎn)是：(一)、投資法人需要在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)回收投資，還本付息，并取得期望的商業(yè)利潤(rùn)。不同性質(zhì)的企業(yè)法人的期望也不相同，一般情況下，期望投資回報(bào)率在6％-1l％左右；(二)、政府需支付的垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)(采購(gòu)費(fèi))較高。

　　 目前參與BOT模式的企業(yè)有：北京金州控股集團(tuán)、上海城投總公司、上海浦東發(fā)展集團(tuán)、重慶鋼鐵集團(tuán)、深圳能源集團(tuán)、深圳綠色動(dòng)力集團(tuán)、溫州偉明環(huán)保等企業(yè)。

　　 (2)、BOO(建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、擁有)模式

　　該模式與BOT模式的主要區(qū)別在于產(chǎn)權(quán)不移交。 目前參于BOO模式的企業(yè)有：天津泰達(dá) 集團(tuán)、杭州綠能環(huán)保發(fā)電有限公司等。

　　 (3)PPP模式(Public Praivit partnership)

　　 PPP是政府與企業(yè)合作的一種項(xiàng)日融資模式。政府投入部分(如土地等)可以采取不計(jì)折舊、不。圖回報(bào)的經(jīng)營(yíng)方式。因此，在項(xiàng)目建成后政府需要支付的垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)較BOT模式低。

　　 (4)、TOT模式(Transfer Operation Transfer)

　　 TOT模式是通過轉(zhuǎn)讓已建成項(xiàng)目的一定期限內(nèi)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行融資，融得的資金可用于建設(shè)其它項(xiàng)目，或償還債務(wù)。如：上海浦東發(fā)展集團(tuán)轉(zhuǎn)讓了上海浦東新區(qū)御橋垃圾焚燒廠的約50％股權(quán)?，F(xiàn)在該集團(tuán)正以BOT模式建設(shè)常熟市垃圾焚燒廠。

　　 綜上所述，對(duì)于新建項(xiàng)目，可以采用BOT、PPP等前市場(chǎng)化融資運(yùn)作模式；對(duì)于已建成項(xiàng)目，可采用TOT和PPP等后市場(chǎng)化融資運(yùn)作模式。

　　 (5)、特許運(yùn)營(yíng)機(jī)制

　　 這是一種授予特許營(yíng)運(yùn)權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。如：上海浦西江橋垃圾焚燒廠以特許營(yíng)運(yùn)合同的形式交給法國(guó)ONYX(奧綠思)公司運(yùn)營(yíng)，特許期限為20年。這有利用學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并保證工廠的生產(chǎn)穩(wěn)定性和提高運(yùn)行效率(效益)。

　　 上述投資體制和運(yùn)行機(jī)制已在實(shí)踐中顯示出了其生命力，今后應(yīng)適時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地加以完善，以利于垃圾焚燒處理技術(shù)和設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

　　 結(jié)束語：

　　 回顧中國(guó)垃圾焚燒處理技術(shù)和設(shè)施建設(shè)的發(fā)展歷程，尤其是探討其今后的發(fā)展，歸結(jié)起來就是要學(xué)習(xí)，掌握和實(shí)施以人為本，全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)的發(fā)展觀，并作為指導(dǎo)思想。