淺析農(nóng)村環(huán)境污染的原因及治理

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀(guān)。日益加劇的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)中急需解決的重大社會(huì)課題。針對(duì)這種現(xiàn)狀，建議要大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。 

關(guān)鍵詞： 環(huán)境污染 原因治理  農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒(méi)有整個(gè)區(qū)域的良好環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日趨突出。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染，其中農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成農(nóng)村環(huán)境日益惡化的主要原因。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。  abstract: with the development of economy, the improvement of farmers’ living standard and the increase of rural population, the utilization strength of the resource by the comprehensive rural development scale of the town industry is expanding, which caused the more and more serious situation of the rural environmental pollution and ecological destruction, and the overall rural environment is unsatisfactory. the increasingly serious rural environmental pollution has become the urgent social issue in the construction of new countryside and the implementation of the concept of scientific development. in view of the situaiton, the rural environment management should be vigorously carried out to solve its pollution. keywords: environmental pollution; cause; management  中圖分類(lèi)號(hào)： b82-058文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：2095-2104（2012）    一、 造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因  1.目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。  2.財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金， 也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。  3.環(huán)保意識(shí)淡薄，重視程度不夠。環(huán)保意識(shí)淡薄是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因， 一是部分地方領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)， 片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀(guān)真正落實(shí)到具體工作中。在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，以致在決策時(shí)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，仍走 “先污染、后治理”的老路。二是相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，在利益驅(qū)動(dòng)下，在防治污染上消極對(duì)待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠，群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)總體不強(qiáng)，許多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。  4.農(nóng)村環(huán)保力量薄弱，環(huán)保資金投入不足。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保工作主要靠縣市級(jí)環(huán)保部門(mén)，雖然已經(jīng)建立了相應(yīng)的環(huán)?？己藱C(jī)制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上未配備專(zhuān)門(mén)的環(huán)保隊(duì)伍，落實(shí)工作還是以縣市環(huán)保部門(mén)為主，使農(nóng)村環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上大打“折扣”，很難將各項(xiàng)環(huán)保方針政策落到實(shí)處。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。  5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重。一是化肥、農(nóng)藥的流失滲漏。由于農(nóng)民盲目追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)數(shù)量，超量或不科學(xué)使用化肥，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，個(gè)別地區(qū)土壤中有害重金屬含量偏高，部分蔬菜含硝酸鹽超標(biāo)；由于過(guò)量或?yàn)E用農(nóng)藥，使糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品受到污染，同時(shí)還影響到有益生物與生物多樣性的保護(hù)，致使生態(tài)失去平衡。二是農(nóng)用地膜污染嚴(yán)重。農(nóng)民為了追求農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)效益，大量使用地膜或塑料大棚，使棉花、果蔬早種植，早結(jié)果，早上市，提高單價(jià)以增加收入，但不容忽視的是，大量使用地膜，又不進(jìn)行清理或科學(xué)處理，長(zhǎng)期使用，對(duì)土壤十分有害，終將導(dǎo)致糧食、蔬菜品質(zhì)下降，即對(duì)人體危害物質(zhì)含量激增，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量相對(duì)減少。  6.生活垃圾和畜禽糞處理不當(dāng)。在農(nóng)村沒(méi)有垃圾處理場(chǎng)，也沒(méi)有必要的處理方法，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，成為新的污染源。另外，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)越來(lái)越多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，確實(shí)增加了農(nóng)民收入，但是，大多數(shù)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)對(duì)畜禽場(chǎng)排放廢棄物的處理和貯運(yùn)能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時(shí)有效的無(wú)害化處理，臭氣四溢，糞水橫流，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。  二、治理農(nóng)村環(huán)境污染的對(duì)策建議  1.加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)參與意識(shí)。廣泛利用各種媒體和途徑加強(qiáng)宣傳教育，提高民眾生態(tài)知識(shí)水平，強(qiáng)化全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)，逐步形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，傳授他們環(huán)境友好技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村廢棄物資源化開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，讓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成生產(chǎn)者的自覺(jué)行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變。  2.建立農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施， 完善管理機(jī)制垃圾清理。對(duì)所有農(nóng)村村頭地角、 河邊溝渠、房前屋后、公共場(chǎng)所、室內(nèi)室外等存量垃圾，集中時(shí)間進(jìn)行全面清理。建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)，設(shè)置農(nóng)村生活垃圾桶點(diǎn)(垃圾中轉(zhuǎn)站)，配備環(huán)衛(wèi)機(jī)具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備，組建保潔隊(duì)伍，建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制，建立管理、 考核等相關(guān)配套制度。  3.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”建設(shè)。即通過(guò)建設(shè)沼氣池，推動(dòng)改灶、改廁、改圈。積極推進(jìn)“一池三改”可以提高能源利用率，對(duì)減輕農(nóng)村大氣污染，改善水環(huán)境質(zhì)量起到很好的推動(dòng)作用。  4.合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃，規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須限期予以拆除，規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須于規(guī)劃要求的日期前治理達(dá)標(biāo)，未按期達(dá)標(biāo)的一律搬遷或關(guān)閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，對(duì)規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須要有一定的綜合利用和污染處理設(shè)施。大力推廣“豬、沼、菜”，“雞、沼、魚(yú)”，以及連片建設(shè)大型沼氣池等糞便清潔處理模式。  5.控制農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染。嚴(yán)禁焚燒秸稈，嚴(yán)禁將秸稈隨意推入河中。制定各種優(yōu)惠政策，積極扶持秸稈的資源化綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈氣化集中供氣工程，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜及食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。  6.防治土壤污染。加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研攻關(guān)力度， 積極推廣先進(jìn)的耕作技術(shù)， 使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化。開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效途徑。  7.積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實(shí)用治理技術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔生產(chǎn)。  三、結(jié)束語(yǔ)  總之，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要解決農(nóng)村環(huán)境。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況，保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的身體健康，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。  參考文獻(xiàn):  [1]王燦發(fā).環(huán)境法學(xué)教程[m].中國(guó)政法大學(xué)出版社.1997  [2]蘇楊.中國(guó)農(nóng)村環(huán)境調(diào)查[n].經(jīng)濟(jì)參考報(bào).2006.01.14