城市規(guī)劃應(yīng)把握“二要二不要”

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簡介： 當(dāng)今的城市規(guī)劃在系統(tǒng)控制上太簡單，一套道路紅線幾乎包含了所有的管線控制。附帶著地塊功能色塊、幾塊綠地、幾條河流，就完成了一幅總體規(guī)劃圖。并且以此作為規(guī)劃建設(shè)的藍(lán)本。匆匆進(jìn)入了不該介入的個性領(lǐng)域——“詳細(xì)規(guī)劃”。
關(guān)鍵字：城市規(guī)劃 系統(tǒng)控制

當(dāng)今的城市規(guī)劃在系統(tǒng)控制上太簡單，一套道路紅線幾乎包含了所有的管線控制。附帶著地塊功能色塊、幾塊綠地、幾條河流，就完成了一幅總體規(guī)劃圖。并且以此作為規(guī)劃建設(shè)的藍(lán)本。匆匆進(jìn)入了不該介入的個性領(lǐng)域——“詳細(xì)規(guī)劃”。

　　可能是因為我們的規(guī)劃師都是建筑生的緣故，他們往往熱衷城市里的建筑物體量及其造型，甚至仔細(xì)到建筑物內(nèi)部的柱梁位置、容積面積，仔細(xì)到外觀造型、鳥瞰圖和立面圖。由于其建筑造型修養(yǎng)的有限，憑其職權(quán)充當(dāng)著“城市里的總體建筑設(shè)計師”的角色。而造成的結(jié)果就是劃出了一個又一個充滿了“特色危機(jī)”的城市，扼殺了建筑師的發(fā)揮空間。

　　至于改變舊城面貌，這是地產(chǎn)商與建筑師的經(jīng)商機(jī)會。因為這里面有利潤可圖。政府不宜參與該項活動，也沒有必要為改變所謂面貌而貼錢。政府應(yīng)為改善舊城的不合理的“系統(tǒng)”而投入。政府規(guī)劃是向開發(fā)商劃定和提供應(yīng)遵守的新的系統(tǒng)控制線。以此來協(xié)調(diào)城市的系統(tǒng)功能。

　　以一個打開修理的錄像機(jī)的“電路板”來舉例，一臺日產(chǎn)Ｊ２５錄像機(jī)的電路板布設(shè)，確實精美。但它并不是松下電器開發(fā)商的追求內(nèi)容。開發(fā)商最關(guān)心的應(yīng)該是該機(jī)的功能、造價、建造難度、維修難度、撞擊試驗等，即整個系統(tǒng)的功能。至于其中的元器件形狀、位置，只要它不違反系統(tǒng)功能、不影響使用壽命、不干擾故障維修、不影響外罩覆蓋，系統(tǒng)師根本就不會去介意。

　　而我們當(dāng)今的規(guī)劃，卻充當(dāng)著這塊電路板的形狀師，而且通過各個角度（鳥瞰、透視、立面、平面等），向市長和老百姓展示。實際上，這里面根本就沒有什么美的判斷而言，即使有，也僅僅是因為龐大的城市被縮小的緣故。就像我們將垃圾桶內(nèi)的一個橄欖丸放到五層樓房高度，放在景觀中央，也會有不少人士稱其為美一樣。

　　而作為一個城市規(guī)劃師，應(yīng)該像一個開發(fā)錄像機(jī)的系統(tǒng)師一樣，他關(guān)心的應(yīng)該是系統(tǒng)功能和布設(shè)，而不是元器件（建筑物）的形狀及其排列。他要致力于系統(tǒng)功能的建設(shè)工藝的研究和改善，即路網(wǎng)的流能質(zhì)量、城市環(huán)境的自然保護(hù)、新系統(tǒng)的加入的預(yù)計、最低限度的減少擾民等。而當(dāng)今“景觀評估”現(xiàn)象的時興，更加劇了當(dāng)今城市規(guī)劃“該介入的沒有介入，不該介入的卻越陷越深”的情況的發(fā)生。可以這樣說，當(dāng)今中國沒有一個規(guī)劃大師敢為貝聿銘先生制一個詳細(xì)規(guī)劃的。這就說明我們城市規(guī)劃設(shè)計和管理根本就沒有必要介入這一領(lǐng)域。

　　廣州市“管道冷氣”工程的管線布設(shè)遇到了馬路開膛的難題，就是因為城市的網(wǎng)系單調(diào)而造成的。當(dāng)今的管線網(wǎng)系，包括：車行系、人行系、自行車行系、雨污管線、上水系、強(qiáng)電系、弱電系等，都被捆綁于“車行系”一起，這對安全與暢通（人車共系）、健康（汽油污染）、維護(hù)與發(fā)展（擾民開膛）都不利。由于以往網(wǎng)系規(guī)劃的單一，也造成了城市景觀的單一。并且由于城市的發(fā)展和維護(hù)，三番兩次的在主要交通網(wǎng)系上“擾民”。市民們呼吁規(guī)劃要有序，同步實行管線埋設(shè)，這實際上是為難了規(guī)劃設(shè)計，換句話，規(guī)劃也沒有能力協(xié)調(diào)上述建設(shè)資金同步到位；也沒能力預(yù)計今后還會誕生什么新的管線系統(tǒng)（諸如廣州的管道冷氣之類）。但問題還必須得解決。

　　城市是一個立體的空間，在一個城市還沒有建成以前，應(yīng)該先制定一個豐富的立體網(wǎng)系的控制，這就是城市規(guī)劃。這并不會引起網(wǎng)系之間和網(wǎng)系與建筑物之間的干擾。另外，網(wǎng)系的全方位輻射和設(shè)定，并不意味著土地的分割。開發(fā)商仍可根據(jù)開發(fā)量的大小和網(wǎng)系的不同要求，跨越形形色色的網(wǎng)系（包括車道系、人行系、自行車道系、水系、綠系等）進(jìn)行建設(shè)。再一方面，網(wǎng)系的豐富（即分開建設(shè)），可以大大縮短城市道路和各項管線（基礎(chǔ)設(shè)施）的建設(shè)周期。通常，一個下水道工程建設(shè)周期可以占去一個道路工程建設(shè)周期的四分之三甚至更多。而這些工程一旦可以分頭運(yùn)作建設(shè)，城市系網(wǎng)建設(shè)速度就可成倍加快。

　　城市的排水究竟是否一定要埋在車道下泥？這是一個疑問。城市里的人行道和自行車道是否一定要緊隨車行道兩旁呢？車道的正反向是否一定要“擁抱”在一起呢？這些都有疑問。倘若城市里把上述三項系網(wǎng)獨(dú)立貫通、輻射，就不會產(chǎn)生永不休止的“擾民工程”；就不會產(chǎn)生“管道冷氣”無法布管的難題；更不會發(fā)生交通擁阻；更可以減少許多交通事故和人員傷亡；更有利于儲存潔凈的淡水；更可以讓城市快速遮蔭……

　　而當(dāng)今城市規(guī)劃的網(wǎng)系捆綁，等于放棄了網(wǎng)系的自由伸展和發(fā)展余地。它除了單調(diào)的道路紅線控制以外，找不出第二條可以向城市各個角落滲透的網(wǎng)系，動輒開膛，動輒拆遷，實在是不科學(xué)之舉。反過來說：豐富網(wǎng)系，就是解決健康和安全、解決道路和暢通、解決環(huán)境和發(fā)展。