村莊整治規(guī)劃應(yīng)因地制宜

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摘要： 村莊是農(nóng)村社會(huì)基本的地域單位和聚居形式，村莊的狀況反映了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r。近年來，浙江各地大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，實(shí)施"千村示范、萬(wàn)村整治"工程，加大村莊環(huán)境整治的力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主建設(shè)，勢(shì)必加快農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，使農(nóng)村面貌煥然一新。
關(guān)鍵詞： 村莊 整治規(guī)劃 因地制宜

　　村莊是農(nóng)村社會(huì)基本的地域單位和聚居形式，村莊的狀況反映了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r。近年來，浙江各地大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，實(shí)施"千村示范、萬(wàn)村整治"工程，加大村莊環(huán)境整治的力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主建設(shè)，勢(shì)必加快農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，使農(nóng)村面貌煥然一新。作為浙江省“千萬(wàn)工程”的縣級(jí)配套工程, 龍游縣“十百工程”工作的第二批村莊整治規(guī)劃由縣政府委托我院進(jìn)行編制。在本次村莊整治規(guī)劃的編制中，我們嚴(yán)格按照“道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、環(huán)境美化”的“四化”規(guī)劃要求，貫徹以“新視野、新農(nóng)村”為指導(dǎo)思路，著重從以下方面來考慮村莊整治規(guī)劃：

　　首先是對(duì)村莊現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)踏看工作，注重規(guī)劃方案的可行性。在對(duì)湖鎮(zhèn)地圩、下葉村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看的過程中，我們了解到該村住宅建設(shè)秩序混亂，村莊建設(shè)相對(duì)落后，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施缺乏統(tǒng)一的配套服務(wù)工程，環(huán)境衛(wèi)生條件欠佳。充分了解村莊現(xiàn)狀之后，我們結(jié)合村莊的實(shí)際情況，把整治重點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)的適當(dāng)改造和整治，切實(shí)地解決農(nóng)村的“臟、亂、差”問題和基礎(chǔ)設(shè)施的配套問題，以提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。

　　第二，整治規(guī)劃方案應(yīng)突顯村莊特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。許多村莊有著獨(dú)特的地理環(huán)境、自然風(fēng)貌、人文風(fēng)俗景觀，這些特殊的發(fā)展條件如利用或把握得當(dāng)，都能形成特色、品味和形象，為村莊帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。模環(huán)鄉(xiāng)姚西塘村的村民一直以來就形成這樣一個(gè)習(xí)慣——家家戶戶都以四季石榴作為庭院及村莊綠化樹種，在體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化氣息的環(huán)境建設(shè)中，這個(gè)習(xí)慣就是一個(gè)很好的利用條件：把石榴樹作為該村的村樹來定位，讓村樹利用在村莊公共活動(dòng)中心、小游園、景觀節(jié)點(diǎn)等村莊建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，逐漸形成一個(gè)帶有濃厚本土文化氣息的生態(tài)型新農(nóng)村。

　　目前，有些村莊完全有條件創(chuàng)建特色農(nóng)村，有的村莊有自己的特色如土特產(chǎn)市場(chǎng)前景很好、手工加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好等，只要在規(guī)劃中突現(xiàn)村莊的發(fā)展勢(shì)頭，有針對(duì)地進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，村莊的目標(biāo)也就有了，一旦形成規(guī)模，村莊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)都會(huì)得到很大的發(fā)展。廟下鄉(xiāng)芝坑口村的竹產(chǎn)品加工有一定的基礎(chǔ)，但只是以戶為單位的經(jīng)濟(jì)模式，未形成集約經(jīng)營(yíng)規(guī)模。針對(duì)這一資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃設(shè)一個(gè)專用的竹產(chǎn)品加工區(qū)，集中管理和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)竹產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模效益。

　　但要注意的是，要體現(xiàn)村莊特色就應(yīng)發(fā)揮村莊的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，打破小而全、大而全、村村雷同格局，因此在確定一個(gè)村莊的今后發(fā)展方向過程中要對(duì)村莊的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行挖掘前的評(píng)價(jià)工作。這樣，村莊才會(huì)有一個(gè)嶄新的時(shí)代特征，形成協(xié)調(diào)又豐富多彩的新農(nóng)村面貌?？傊?，特色農(nóng)村的創(chuàng)建，不單具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，更具有重大的社會(huì)效益。

　　第三是規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)重視群眾參與，體現(xiàn)民意。村莊整治規(guī)劃的最終目的是為村莊的村民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要廣泛征求群眾意見，讓大多數(shù)人了解規(guī)劃，這是做好整治規(guī)劃的必要條件，也是規(guī)劃自身的客觀要求。近年來，龍游縣規(guī)劃局在加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，大力推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，努力讓規(guī)劃走進(jìn)平民百姓家。此次規(guī)劃是在縣農(nóng)辦、集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委、村民的監(jiān)督之下進(jìn)行的，提高了規(guī)劃工作透明度，引導(dǎo)和增強(qiáng)了群眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性和主動(dòng)性。群眾參與規(guī)劃，我們的規(guī)劃方案才能從根本上體現(xiàn)規(guī)劃為村莊服務(wù)的宗旨。群眾參與的規(guī)劃，我們的規(guī)劃方案才能從根本上體現(xiàn)為村莊服務(wù)的宗旨。重視群眾參與規(guī)劃，就是要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，組織不同的文化層次、不同社會(huì)地位、代表不同集團(tuán)利益的人在不同程度上的參與。

　　另外，整治規(guī)劃應(yīng)以村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃為參照。村莊整治規(guī)劃以村莊道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的整治規(guī)劃為重點(diǎn)，在村莊總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行的整治規(guī)劃才有章可循。但是，目前農(nóng)村普遍存在村莊土地利用規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃相矛盾的情況：上一輪的土地利用規(guī)劃中，有些村莊的規(guī)劃建設(shè)用地受到地形地貌等因素的影響，村莊建設(shè)用地遠(yuǎn)離老村，這就加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的建設(shè)。加上村莊建設(shè)規(guī)劃編制滯后、村莊建設(shè)缺乏管理，直接導(dǎo)致農(nóng)村存在建房難、建房自發(fā)性、隨意性等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　其實(shí)，村莊整治規(guī)劃要考慮到村莊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的各個(gè)方面，如村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)、工程規(guī)劃等都是整治規(guī)劃所要求的內(nèi)容。在編制過程中，要求真務(wù)實(shí),注重經(jīng)驗(yàn)的積累，借“新視野、新農(nóng)村”、“四化”的規(guī)劃工作思路來指導(dǎo)今后的村莊整治規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格按照村莊整治規(guī)劃的深度來設(shè)計(jì)，努力將我縣新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)推上一個(gè)更高的水平,從而加快我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。