杭州市水土保持總體規(guī)劃

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簡介： 水土保持是杭州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是本市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。水土保持規(guī)劃是水土保持工作的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制本規(guī)劃。
關(guān)鍵字：杭州市 水土保持 總體規(guī)劃

水土保持是杭州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是本市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。水土保持規(guī)劃是水土保持工作的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制本規(guī)劃。

　　一、水土流失現(xiàn)狀

　　建國以來，經(jīng)過多年治理，我市水土保持工作取得明顯進展，但當(dāng)前水土流失狀況仍然比較嚴(yán)重。全市現(xiàn)有水土流失面積2936．15平方公里，占總面積的17．39％。其中：輕度流失面積1478．24平方公里，占水土流失面積的50．3％；中度流失面積1023．24平方公里，占水土流失面積的34．9％；強度以上水土流失面積434．67平方公里，占水土流失面積的14．8％。

　　本市水土流失的類型主要為水力侵蝕，在西部山區(qū)也存在滑坡、崩塌等重力侵蝕，杭州灣南岸的海涂區(qū)還有一定的風(fēng)力侵蝕。

　　本市的水土流失主要發(fā)生在富陽、桐廬、臨安、建德、淳安等山地較多的縣（市）。水土流失面積最多的是淳安縣，達778．38平方公里，其次為臨安市，為626．5平方公里。水土流失面積在300平方公里以上的縣（市）還有建德市496．95平方公里、富陽市442．65平方公里，桐廬縣377．6平方公里。杭州市區(qū)（包括蕭山區(qū)、余杭區(qū)）因境內(nèi)平原較多，水土保持狀況較好，水土流失面積占總面積的6．37％。

　　坡耕地是水土流失最嚴(yán)重的土地類型。全市坡耕地水土流失面積為399．37平方公里，水土流失率達到99％以上，其中強度以上侵蝕的面積達282．88平方公里，疏林地、荒草地的水土流失率也在20％以上，重者可達60％?！　?/p>

　　二、水土保持工作的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

　　水土保持規(guī)劃以《中華人民共和國水土保持法》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法實施條例》和《浙江省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法律法規(guī)，體現(xiàn)“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的原則，實現(xiàn)2010年25度以上坡耕地逐步退耕還林，50％的水土流失得到治理，2020年完成全部適宜治理的水土流失治理任務(wù)的目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┙谀繕?biāo)（2001－2010年）

　　全市新增水土流失治理面積1580．82平方公里，占全市水土流失總面積的53．6％。其中太湖流域適宜治理的水土流失面積共115．971平方公里全部得到治理。治理坡耕地275．93平方公里，其中退耕還林面積152．33平方公里（包括坡度大于25度的坡耕地128．32平方公里）。治理疏林地面積1284．87平方公里，荒草地面積20．10平方公里，其他水土流失面積0．89平方公里。25度以下坡耕地營造梯田123．55平方公里。

　?。ǘ┲衅谀繕?biāo)（2011－2020年）

　　新增治理水土流失面積1243．88平方公里，適宜治理的水土流失面積全部得到治理。其中治理坡耕地123．44平方公里，疏林地面積1100．05平方公里，荒草地面積20．39平方公里。治理率達到96％以上。另有約4％的水土流失面積因自然條件和技術(shù)水平限制暫不能治理。

　?。ㄈ┻h景目標(biāo)（2021－2050年）

　　全面鞏固水土流失治理成果，建立完善的水土保持監(jiān)測預(yù)防體系，杜絕人為活動造成的新的水土流失，對前期遺留的難治理水土流失面積酌情進行治理，通過優(yōu)化全市森林結(jié)構(gòu)，使森林的水土保持效益進一步提高，森林覆蓋率達到65％，生態(tài)環(huán)境顯著改善。

　　三、水土保持區(qū)劃

　　根據(jù)《浙江省水土保持總體規(guī)劃》，杭州市分屬浙中浙南丘陵山地區(qū)和浙北平原丘陵區(qū)。全市劃分為四個類型區(qū)：Ⅰ區(qū)東北部平原農(nóng)田區(qū)，Ⅱ區(qū)中部、南部低丘河谷風(fēng)景資源區(qū)，Ⅲ區(qū)西北部中低山水源涵養(yǎng)林區(qū)，Ⅳ區(qū)西南部千島湖水源涵養(yǎng)林區(qū)。

　　（一）東北部平原農(nóng)田區(qū)（Ⅰ區(qū)）

　　位于杭州市東部及東北部，包括下城區(qū)石橋鎮(zhèn)；江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)、筧橋鎮(zhèn)、彭埠鎮(zhèn)、四季青鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)、九堡鎮(zhèn)；拱墅區(qū)上塘鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、半山鎮(zhèn)、祥符鎮(zhèn)；西湖區(qū)古蕩鎮(zhèn)、三墩鎮(zhèn)、蔣村鄉(xiāng)；濱江區(qū)西興鎮(zhèn)、長河鎮(zhèn)、浦沿鎮(zhèn)；蕭山區(qū)城廂鎮(zhèn)、聞堰鎮(zhèn)、寧圍鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、坎山鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn)、衙前鎮(zhèn)、黨山鎮(zhèn)、益農(nóng)鎮(zhèn)、靖江鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、義盛鎮(zhèn)、河莊鎮(zhèn)、黨灣鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、頭蓬鎮(zhèn)、前進鄉(xiāng)；余杭區(qū)臨平鎮(zhèn)、星橋鎮(zhèn)、喬司鎮(zhèn)、亭趾鎮(zhèn)、博陸鎮(zhèn)、五杭鎮(zhèn)、塘棲鎮(zhèn)、東塘鎮(zhèn)、獐山鎮(zhèn)、崇賢鎮(zhèn)、云會鄉(xiāng)、勾莊鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)、安溪鎮(zhèn)、五常鄉(xiāng)、瓶窯鎮(zhèn)、彭公鄉(xiāng)、余杭鎮(zhèn)、倉前鎮(zhèn)等平原地區(qū)?？偼恋孛娣e2189．81平方公里，占全市總面積的13％。

　　本區(qū)屬錢塘江河口濱海平原和杭嘉湖水網(wǎng)平原的一部分，地勢低平，水網(wǎng)縱橫，海拔高程多在10米以下。水土保持狀況較好，在零星分布的低丘存在一定的水土流失。全區(qū)水土流失總面積33．22平方公里，占土地總面積的1．52％。其中：輕度水土流失面積25．05平方公里，占水土流失面積的75．4％；中度水土流失面積6．31平方公里，占19％；強度以上水土流失面積1．86平方公里，占5．6％。

　　本區(qū)水土流失治理主要以農(nóng)田防風(fēng)林帶建設(shè)和河網(wǎng)整治為主。對疏林地以封育為主，部分山坡可結(jié)合景點建設(shè)采取園林化設(shè)計。

　　本區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目較多，城市建設(shè)步伐快。加強對建設(shè)項目引起的水土流失的防治及其監(jiān)督管理是本區(qū)水土保持工作的重點。

　?。ǘ┲胁俊⒛喜康颓鸷庸蕊L(fēng)景資源區(qū)（Ⅱ區(qū)）

　　位于杭州市中南部，包括西湖區(qū)西湖鄉(xiāng)、留下鎮(zhèn)、龍塢鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)、袁浦鎮(zhèn)、周浦鄉(xiāng)；蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)、許賢鄉(xiāng)、歡潭鄉(xiāng)、浦陽鎮(zhèn)、進化鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)、義橋鎮(zhèn)、所前鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)、來蘇鄉(xiāng)、石巖鄉(xiāng)、云石鄉(xiāng)、河上鎮(zhèn)、樓塔鎮(zhèn)；余杭區(qū)潘板鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、中泰鄉(xiāng)、閑林鎮(zhèn)；桐廬縣桐廬鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)、窄溪鎮(zhèn)、石阜鎮(zhèn)、鳳川鎮(zhèn)、深澳鎮(zhèn)、洋洲鄉(xiāng)、橫村鎮(zhèn)、方埠鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、莪山鄉(xiāng)、分水鎮(zhèn)、瑤琳鎮(zhèn)、嶺源鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)、畢浦鄉(xiāng)、鐘山鄉(xiāng)、歌舞鄉(xiāng)、百江鎮(zhèn)、東輝鄉(xiāng)、蘆茨鄉(xiāng)、新合鄉(xiāng)；建德市新安江鎮(zhèn)、鄧家鄉(xiāng)、乾潭鎮(zhèn)、欽堂鄉(xiāng)、安仁鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)、楊村橋鎮(zhèn)、下涯鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)、馬目鄉(xiāng)、洋尾鄉(xiāng)、麻車鄉(xiāng)、三河鄉(xiāng)、三都鎮(zhèn)、壽昌鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、檀村鎮(zhèn)、童家鄉(xiāng)、石屏鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)、勞村鎮(zhèn)、上馬鄉(xiāng)、蓮花鎮(zhèn)、下包鄉(xiāng)、姚村鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)；富陽市胥口鎮(zhèn)、永昌鎮(zhèn)、淥渚鎮(zhèn)、新登鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)、里山鎮(zhèn)、漁山鄉(xiāng)、東圖鄉(xiāng)、場口鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、環(huán)山鄉(xiāng)、常安鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、受降鎮(zhèn)、新義鄉(xiāng)、春建鄉(xiāng)、三山鎮(zhèn)、富陽鎮(zhèn)、湖源鄉(xiāng)、窈口鄉(xiāng)、上官鄉(xiāng)、常綠鎮(zhèn)；臨安市錦城鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng)、三口鎮(zhèn)、上甘鄉(xiāng)、橫畈鎮(zhèn)?？偼恋孛娣e6950．83平方公里，占全市總面積的41．2％。

　　本區(qū)位于錢塘江、富春江、新安江中下游及其支流兩岸和苕溪流域的下游，地貌為平原向山區(qū)過渡地帶，以低丘河谷臺地為主，地勢自西向南、向東傾斜。較大的河谷平原有新登盆地、壽昌盆地和沿岸灘地。錢塘江干流橫貫全區(qū)，其主要支流有壽昌江、分水江、淥渚江、壺源江、浦陽江，這些支流在本區(qū)匯入錢塘江。

　　本區(qū)水土流失主要發(fā)生在低丘區(qū)。陡坡墾植、開礦采石、疏林過度砍伐和開發(fā)建設(shè)活動是造成區(qū)內(nèi)水土流失的主要原因。全區(qū)水土流失面積1394．49平方公里，占全市水土流失面積的47．5％，其中：輕度流失面積為758．32平方公里，占水土流失的54．38％；中度水土流失面積470．59平方公里，占33．74％；強度以上面積165．58平方公里，占11．88％。

本區(qū)的水土保持工作應(yīng)緊密圍繞風(fēng)景旅游資源的保護，對不能退耕的坡耕地要加緊實現(xiàn)坡改梯。退耕地、疏林地、荒草地的治理宜以營造生態(tài)公益林為主，適量發(fā)展經(jīng)濟林果。林種搭配要合理，做到“針闊葉、喬灌草”均衡發(fā)展。

　?。ㄈ┪鞅辈恐械蜕剿春B(yǎng)林區(qū)（Ⅲ區(qū)）

　　位于杭州市西北部，包括余杭區(qū)雙溪鎮(zhèn)、黃湖鎮(zhèn)、鸕鳥鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)；桐廬縣怡合鄉(xiāng)、合村鄉(xiāng)、印渚鎮(zhèn)；富陽市萬市鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)；臨安市石門鄉(xiāng)、東天目鄉(xiāng)、臨目鄉(xiāng)、西天目鄉(xiāng)、千洪鄉(xiāng)、橫路鄉(xiāng)、馬山鄉(xiāng)、紹魯鄉(xiāng)、昌化鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、河橋鄉(xiāng)、湍口鎮(zhèn)、石瑞鄉(xiāng)、洪嶺鄉(xiāng)、頰口鎮(zhèn)、順溪鎮(zhèn)、馬嘯鄉(xiāng)、島石鎮(zhèn)、新橋鄉(xiāng)、上溪鄉(xiāng)、龍井橋鄉(xiāng)、魚跳鄉(xiāng)、太陽鎮(zhèn)、於潛鎮(zhèn)、藻溪鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、楊嶺鄉(xiāng)、高虹鎮(zhèn)、堰口鄉(xiāng)、塔山鄉(xiāng)、紫水鄉(xiāng)、樂平鄉(xiāng)?？偼恋孛娣e3315．91平方公里，占全市總面積的19．6％。

　　本區(qū)是全市地勢最高區(qū)域，水土流失面積730．06平方公里，占土地總面積的22．02％。其中輕度水土流失面積349．02平方公里，占水土流失面積的47．8％；中度水土流失面積247．5平方公里，占33．9％；強度以上水土流失面積133．54平方公里，占18．3％。

　　本區(qū)是苕溪流域、分水江流域的源頭區(qū)，保護森林的水源涵養(yǎng)功能是本區(qū)水土保持工作的重點。本區(qū)河流坡陡流急，山多地少，坡耕地較多，造成水土流失面積較集中，這是本區(qū)水土流失的主要特點。治理過程中應(yīng)引導(dǎo)山區(qū)群眾逐步減少坡耕地面積，大力發(fā)展特色林果產(chǎn)品，疏林地和荒草地宜以發(fā)展水保林為主，加大封育力度，在山區(qū)提倡使用沼氣、煤氣、太陽能等其它能源，減少薪柴砍伐對森林資源的破壞。

　　（四）西南部千島湖水源涵養(yǎng)林區(qū)（Ⅳ區(qū)）

　　位于淳安縣境內(nèi)，包括淳安縣文昌鎮(zhèn)、臨歧鎮(zhèn)、富文鄉(xiāng)、屏門鄉(xiāng)、瑤山鄉(xiāng)、光昌鄉(xiāng)、王阜鄉(xiāng)、嚴(yán)家鄉(xiāng)、千島湖鎮(zhèn)、茶園鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)、梓桐鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)、汾口鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)、大市鎮(zhèn)、楓樹嶺鎮(zhèn)、里商鄉(xiāng)、金峰鄉(xiāng)、富溪鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、許源鄉(xiāng)、桐子塢鄉(xiāng)、左口鄉(xiāng)、汪宅鄉(xiāng)、葉家鄉(xiāng)、宋村鄉(xiāng)、鳩坑鄉(xiāng)、南賦鄉(xiāng)、浪川鄉(xiāng)、郭村鄉(xiāng)、東亭鄉(xiāng)、龍源鄉(xiāng)、百畝畈鄉(xiāng)、安陽鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)共37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？偼恋孛娣e4427．18平方公里，占全市總面積的26．2％。

　　本區(qū)地形以低山丘陵為主。西部白際山、南部千里崗，海拔千米以上的山峰有磨心尖、金紫尖、鳳凰尖、嘯天龍等70余座。汾口盆地為全區(qū)唯一小平原。境內(nèi)有新安江水庫，正常蓄水庫容178．6億立方米。

　　本區(qū)的水土流失面積778．38平方公里，占全區(qū)土地總面積的17．58％。水土流失的主要原因是陡坡墾植、薪柴砍伐過度、山體崩塌、滑坡等。水土流失以輕度、中度為主。輕度水土流失345．85平方公里，占水土流失面積的44．4％；中度水土流失面積298．84平方公里，占38．4％；強度以上水土流失面積133．69平方公里，占17．2％。

　　本區(qū)是千島湖水源區(qū)。本區(qū)水土保持工作的重點為保護森林的水源涵養(yǎng)功能、減少水庫的淤積、改善水庫水質(zhì)。本區(qū)山多地少，坡耕地較多，水土流失面積大，交通不便，部分山區(qū)群眾生活較貧困，給水土流失的治理帶來一定難度。治理過程中應(yīng)總結(jié)以前水土流失治理的經(jīng)驗，引導(dǎo)山區(qū)群眾逐步減少坡耕地面積，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林果，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推進小流域綜合治理工程，加強對滑坡等重力侵蝕造成的水土流失的預(yù)防和治理，提倡使用沼氣、煤氣、太陽能等其它燃料，減少薪柴砍伐對森林資源的破壞。對少數(shù)發(fā)展?jié)摿π〉呢毨絽^(qū)，可采取移民下山方式解決其生活出路問題。

　　四、水土流失預(yù)防監(jiān)督與監(jiān)測

　?。ㄒ唬┧亮魇ьA(yù)防。為防止水土流失的發(fā)生、發(fā)展，采取預(yù)防為主的方針。一是劃定重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)，由市人民政府予以公告，明確各區(qū)治理的重點內(nèi)容。二是禁止開墾陡坡地，依法禁止在25度以上陡坡地和面向水庫的20度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物；開墾禁開坡度以下、5度以上的荒坡地必須經(jīng)縣級水行政主管部門批準(zhǔn)。三是加強對林木采伐、造林、幼林撫育的管理，林木采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施并經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；在5度以上山坡地整地造林、撫育幼林等必須采取水土保持措施，防止水土流失；在25度以上、面向水庫20度以上陡坡地造林，禁止采用全坡面全墾方式整地，要設(shè)置水土保持植被帶。四是加強采礦管理，在山區(qū)丘陵區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)或申請個體采礦，必須編報水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可依法申請辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。五是加強對開發(fā)建設(shè)項目的管理，建設(shè)項目的水土保持方案必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工投入使用。

　?。ǘ┧帘３直O(jiān)督和監(jiān)測。建立健全水土保持監(jiān)督管理體系。市、區(qū)、縣（市）水行政主管部門應(yīng)成立專職的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，完善執(zhí)法隊伍，配備水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員和必要的執(zhí)法裝備。

　　建立健全水土保持法規(guī)體系。根據(jù)水土保持法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，如水土保持設(shè)施補償費和水土流失治理費征收管理制度、監(jiān)督檢查年檢制度、違反水土保持法規(guī)行政處罰程序等，使本市水土保持監(jiān)督執(zhí)法有章可循。

　　五、水土流失治理

　　本市水土流失主要發(fā)生在坡耕地、荒草地、疏林地，要以此為治理重點，采取相應(yīng)的治理措施。

　　（一）坡耕地治理。25度以上、面向水庫的20度以上的坡耕地應(yīng)全部退耕還林，部分有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的坡耕地全部退耕還林，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，種植水保生態(tài)林、適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟林。禁開坡度以下、土層較厚的可改為梯田；禁開坡度以下、土層較淺薄的坡耕地，應(yīng)采取等高耕作、間種套種、糧林帶狀間作等保土耕作措施。

　?。ǘ┗钠?、疏林地治理。對輕、中度水土流失的疏林地，以封山育林為主，力求使區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率達到75％以上。強度以上水土流失的疏林地，需進行育苗補植、修枝疏伐、擇優(yōu)選育?；牟莸匾诉M行造林，以營造生態(tài)公益林為主。

　　（三）溪灘整治。針對山區(qū)溪流普遍存在溪灘淤積嚴(yán)重、溪岸不整、堤防防洪能力不足等問題，要采取拓寬河道、整溪護岸、加高堤防、溪溝疏浚等措施。通過溪灘整治，使溪流防洪能力達到5－10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模项^防護工程。主要有谷坊工程、攔砂壩工程、蓄水工程以制止溝底下切、阻止上游泥沙下泄。

　?。ㄎ澹┏菂^(qū)水土流失治理。對建設(shè)過程中的臨時堆料場、棄土場地作好防護，其周邊應(yīng)設(shè)置攔護、排水設(shè)施，以減少水土流失；對路堤、路塹、防洪堤、開挖面等邊坡要根據(jù)實際情況，采取擋墻、噴漿錨固、漿砌石護坡等工程防護或草皮、砼格柵植草、種植攀援植物或噴灑草籽等對邊坡進行植物護坡，并結(jié)合城鎮(zhèn)綠化美化，進行園林化設(shè)計，減輕邊坡風(fēng)化、沖刷；閑置地可種植草皮，以恢復(fù)植被、美化景觀；城市建成區(qū)應(yīng)盡可能增加綠地面積，消滅裸地；加強對運輸車輛的管理，防止砂土撒落；固體廢棄物應(yīng)定點堆放，并有相應(yīng)的防護措施，防止水力沖刷。

　?。╅_發(fā)建設(shè)項目水土流失治理。對填方邊坡，采取擋墻防護、塊石護坡、草皮護坡等措施；開挖邊坡根據(jù)需要采用削坡開級、砌石護坡、噴漿護坡、植草或攀援植物護坡等措施；堆料場一般為臨時性占地，可采取塊石或土裝草包進行周邊防護，在施工結(jié)束后，進行土地整理，恢復(fù)其原有使用功能；棄渣場可進行擋墻防護，并根據(jù)地形設(shè)計排水設(shè)施，棄渣結(jié)束后應(yīng)覆土綠化或?qū)⑵涓脑鞛楦亍?/p>

　?。ㄆ撸┖泳W(wǎng)整治措施。一是對主要的干河河岸進行砌石護岸，并在兩岸劃出一定區(qū)域作為河岸的保護范圍，在保護范圍內(nèi)禁止取土、開發(fā)建設(shè)活動，以免影響堤岸安全。二是禁止向河道傾倒砂石和廢棄物，對侵占河道斷面的行為應(yīng)予制止，并責(zé)令責(zé)任人限期清除或者強制清除。三是在河道兩岸植樹，保護堤岸。

　?。ò耍U棄礦山整治?！笆濉逼陂g，小石礦、水泥廠、磚瓦廠要局部關(guān)停并轉(zhuǎn)。對廢棄的礦山、料場必須進行整治。在礦山關(guān)停前一年即采取小平臺式進行宕面修復(fù)性開采，關(guān)停后采取復(fù)合有機砼、立面掛網(wǎng)砼復(fù)綠或坡面砼保水劑等措施進行復(fù)綠。

　　六、水土保持規(guī)劃的實施措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。水土保持是一項長期的任務(wù)，需要多部門的配合與協(xié)作，為保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持工作列入政府議事日程。在建立水土保持執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)落實人員分管水土保持工作。要建立水土保持工作激勵機制，并完善水土保持法規(guī)體系。

　?。ǘ┵Y金保障。水土流失防治是一項公益性為主的事業(yè)，應(yīng)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，由財政安排必要的資金，同時制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)并依靠群眾投勞投資，吸收社會資金，形成“群眾自力更生為主，國家適當(dāng)予以扶持”的水土保持投資體制。采用多種形式，吸引社會各界開發(fā)“四荒”資源，依法保護治理、開發(fā)者的合法權(quán)益。

　　（三）技術(shù)服務(wù)。加大水土保持科技投入，提高水土保持的科技水平。建立水土保持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，從宏觀上掌握水土流失動態(tài)發(fā)展趨勢；做好水土保持實用技術(shù)的交流、推廣工作，并組織必要的技術(shù)培訓(xùn)，使各項水土保持治理措施能有效實施；積極推廣山區(qū)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，有條件的山區(qū)應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提高山區(qū)經(jīng)濟實力，從根本上改變山區(qū)資源利用上的低效狀態(tài)。

　?。ㄋ模┱咭龑?dǎo)。抓住本市加快推進城市化的契機，對自然條件惡劣、脫貧困難的山區(qū)采取移民下山安置于城鎮(zhèn)的方法，減少對森林資源的破壞；對退耕還林采取一定的經(jīng)濟補償，提高群眾退耕還林的積極性、自覺性。