山區(qū)防洪的重點及安全對策

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 1 洪水特征及成災原因

　　隆化縣是一個“八山一水一分田”的山區(qū)縣，境內屬中溫帶半濕潤兼半干旱大陸性季風型冀北山地氣候，全縣多年平均降雨量507.6 mm，最大年降雨量660.5 mm，多年平均徑流總量10.864億m3，河川窄，坡度陡，流速急，洪水暴起暴落，而且泥沙含量大，具有較強的破壞性。分析其成災原因主要有：一是由于受地理位置和自然條件影響，汛期降雨集中，降雨強度大，產(chǎn)匯流迅速，致使洪水過分集中，這是造成洪災的主要原因；二是生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，植物覆蓋率低，能有效地發(fā)揮對雨水的攔蓄作用；三是現(xiàn)有防洪工程運用年代久，老化失修，且攔蓄工程少，調節(jié)能力差，不能有效抵御較高標準洪水侵襲；四是由于管理不善，水利執(zhí)法力度不強，河道內人為設障影響行洪。

2 正確認識防汛形勢及存在問題

　　今年汛期來得早，降雪降雨異常。今年1～6月份降雨已近200 mm，特別是5月份全縣平均降雨量達到66.8 mm，一個月降雨相當于去年1～6月份降雨總和。而且在3月份出現(xiàn)一次性集中降暴雪38 mm，屬歷史所罕見。根據(jù)氣象專家對我國氣象預報分析，今年6～8月可能出現(xiàn)南、北兩條多雨帶，而且北方多于南方，隆化縣正處在北部多雨帶的中心區(qū)，防汛形勢十分嚴峻，并存在如下6個突出問題。1）今年的防汛工作是在連續(xù)4年干旱的基礎上開展的，人們對防汛普遍存在麻痹思想和僥幸心理，防御突發(fā)性暴雨洪水的意識不強。2）隆化縣地處承德市廟宮水庫和豐寧水庫下游，承德市上游有二道灣水庫，無論哪個水庫出現(xiàn)問題，都將影響隆化縣乃至承德市的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展。3）隆化縣河流眾多，居全承德8縣3區(qū)之首，堤防1 335 km，涉及235個村，盡管多年堅持不懈修建防洪堤壩，但由于受資金所限，大部分防洪工程標準偏低，而且部分工程老化失修，重點險工險段達36 600 m，整個防洪工程體系很不完善。4) 隆化縣城防洪壩出現(xiàn)5大隱患，三座水庫除險加固任務很重。5) 今年修路建設跨河道工程較多，給防汛工作帶來壓力很大。6) 防汛物資儲備差，防汛資金籌集難，多數(shù)鄉(xiāng)村和單位沒有迎戰(zhàn)突發(fā)洪水能力。

3 防汛重點及安全對策

　　3.1 保障水庫塘壩城防壩安全

　　水庫、塘壩等蓄水工程是下游河道的防洪屏障，水庫塘壩出了問題，下游防不勝防。隆化縣3座小型水庫和8座塘壩都程度不同的存在一些工程隱患，防洪標準比較低。因此，確保水庫和塘壩安全運行是防汛工作的重中之重。一要積極爭取完成二道灣水庫溢洪道除險加固，確保完成大壩壩坡維修和減壓排水工程建設。二要認真做好龍門和曹碾溝水庫防汛檢查。水庫管理單位、承包責任人和技術參謀要積極負責。做好汛前、汛中和汛后檢查，力所能及的解決一些實際問題。三要搞好洪水預報和調度。各管理單位要及時掌握雨情、水情和工情變化，嚴格按照縣防汛指揮部下達的汛期控制運用計劃調度運用，嚴禁超汛限水位運行，當超汛限水位時要先打開放水閘門及時泄水，降低水位。四要落實預警避險方案，本著有限保障與無限負責的精神啟動緊急搶護避險措施。五要對水庫、塘壩下游沿河道沿岸居住的村莊要進行超前警示，對靠近河岸居住的居民要選好遇險轉移路線，對村與村、村與庫和村與壩之間要確定聯(lián)絡方式、聯(lián)絡信號，以便出現(xiàn)險情時及時通報轉移。六要各水庫、塘壩要根據(jù)實際情況制定預警撤離避險預案，并做好預案的宣傳工作。