防洪應(yīng)急預(yù)案

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***區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案

1、總  則
1.1編制目的
 ***區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致**水庫、塘壩、河道面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響防洪安全，為有效防止和減輕災(zāi)害的損失，有計(jì)劃、有步驟、有準(zhǔn)備地防御洪水，迅速、及時(shí)和有效地控制險(xiǎn)情，動(dòng)員全社會(huì)的力量，群策群力通力合作，保證***區(qū)防洪安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全而制定的比較科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)
 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合***區(qū)防洪實(shí)際情況，制定《***區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》。
1.3編制原則
 認(rèn)真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預(yù)防有措施，搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.4適用條件
 根據(jù)水利工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，經(jīng)**防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)方可啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
 預(yù)案適用于**水庫、塘壩、河道出現(xiàn)如下險(xiǎn)情：
 1、擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。
 2、泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)溢洪道啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情；輸水洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯罅柯┧疁啙?，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。
 3、水庫下游防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情，需要水庫緊急調(diào)整當(dāng)年調(diào)度方案。
 4、超標(biāo)準(zhǔn)洪水（包括上游潰壩可能形成的超標(biāo)準(zhǔn)洪水）。
 5、地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、漂移物體、危險(xiǎn)物品等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。
 6、經(jīng)***區(qū)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的其它緊急情況。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2、工程概況
2.1流域概況
2.1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
 ***區(qū)座落于魯中腹地，轄區(qū)面積**平方公里，現(xiàn)轄**辦事處、**辦事處、**鎮(zhèn)，共**個(gè)行政村，人口**萬，耕地**萬畝。
2.1.2地形地貌
 ***區(qū)地形為東高西低、南高北低，自東南向西北，由丘陵區(qū)過渡到山前傾斜平原。西北部為孝婦河沖洪積平原與黃泛平原相接，地貌形態(tài)按其成因類型可分為構(gòu)造剝蝕殘丘地貌，剝蝕堆積地貌及堆積傾斜平原地貌單元。
 構(gòu)造剝蝕殘丘地貌分布于**東部，呈東北—西南鏈狀分布，絕對(duì)標(biāo)高100-250米，溝谷發(fā)育多呈“V”谷，基巖裸露，植被不發(fā)育。
 剝蝕堆積地貌多分布于張（店）—東（營(yíng)）鐵路以東，丘陵邊緣地帶，堆積物大部分為沖洪積、坡洪積的黃土狀土、粘質(zhì)砂土、底部為殘積的粘土夾碎石，地面標(biāo)高40-100米。
 堆積傾斜平原分布于中西部，地面標(biāo)高25-40米之間，地勢(shì)平坦開闊，為第四系松散巖類分布區(qū)。
2.1.3氣象
 ***區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季分明，多年平均氣溫12.9℃,6、7、8月氣溫最高，平均23℃，12、1、2月份平均氣溫-5℃-2.8℃，歷年最高氣溫為42.1℃（1995年7月4日），最低氣溫為-23℃（1972年1月6日），平均溫差29℃‾35℃，霜凍期自11月中旬至翌年2月底止，歷時(shí)約120天，土層凍結(jié)深度不超過0.5米。
 歷年風(fēng)向以南西和南北風(fēng)為主，夏季多東南風(fēng)，冬季多西北風(fēng)，年平均風(fēng)速3.4米/秒，以4月份最大，為4.8米/秒，8月份最小，為2.6米/秒，最大風(fēng)力可達(dá)8級(jí)，風(fēng)向北東，風(fēng)速19米/秒。
 據(jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)資料，多年平均降水量為608.4毫米，最大年降水量為1237.1毫米（1964年），最小年降水量為250.4毫米（1989年），歷年最大月降水量為388.8毫米（1964年2月），最大日降水量為179.3毫米（1967年8月19日），降水量年內(nèi)分配極不平均，多集中在6-9月份，占全年降水量的78.7%，12、1、2月份降水量極少，最大日積雪深度33厘米，冰雹只在多雨季節(jié)才偶爾出現(xiàn)。多年平均陸地水面蒸發(fā)度為2077.3毫米，歷年最大蒸發(fā)度為2633毫米（1966年），最小為1473毫米（1964），平均相對(duì)濕度59-64%。
2.2區(qū)內(nèi)水利工程基本情況
    **現(xiàn)有水庫2座、塘壩17座，總庫容360.6萬m3；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有過境河流3條。
2.2.1水庫
 1、**水庫：位于玉皇山山靡北坡，建于1966年冬至1967年春，為橋壩式結(jié)構(gòu)，屬集蓄雨水工程，總蓄水量50萬立方米，是?。ǘ┬退畮?。總集蓄面積為1.5平方公里。建成初期總庫容17萬立方米；1998年至1999年進(jìn)行加固擴(kuò)容至50萬立方米；2004年進(jìn)行防滲加固，并把警戒水位線提高了0.6米，壩頂全長(zhǎng)150米，最大壩高10米，壩頂寬10米。2006年5月對(duì)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。
 2、**水庫：始建于1959年11月，于1965年10月建成運(yùn)行，設(shè)計(jì)總庫容27.7萬米3，系?。ǘ┬退畮?。大壩為漿砌石重力壩，興利庫容23.35萬米3,最大壩高9.5米,匯流面積6.5平方公里。壩項(xiàng)高程71.295米,溢洪道頂高程72.795米，溢洪道底高程67.295米，溢流壩頂高程69.295米，溢流壩長(zhǎng)35米，壩頂全長(zhǎng)152米，溢流壩頂寬3.8米，（順?biāo)鞣较蜷L(zhǎng)）非常溢洪道干流坡降0.016米，消能形式為消力池，設(shè)計(jì)灌溉面積2400畝，實(shí)際灌溉面積500畝。校核洪水位69.295m,設(shè)計(jì)洪水水位69.295m，正常蓄水位67.295m,死水位63.295m,死庫容0.5萬m3,防洪庫容24.35萬m3,調(diào)節(jié)庫容25萬m3。
2.2.2塘壩
 1、**塘壩總蓄水量16萬立方米，在**水庫的下游，其修建于1971年冬至1972年春，為橋壩式結(jié)構(gòu)，1997年加固擴(kuò)容；2004年在大壩的東部新開一個(gè)直徑為1.5米的溢洪道，壩頂全長(zhǎng)80米，南邊最大壩高12米，北邊最大壩高23米，壩頂寬60米。
 2、**1#塘壩總蓄水量15萬立方米，其修建于1974年，為橋壩式結(jié)構(gòu)，在**水庫的下游，屬集蓄雨工程。
 3、**2#塘壩總蓄水量是9萬立方米，其修建于1957年，在1#塘壩的下游。2000年加固壩堤，提高溢洪道0.5米。
 4、**塘壩，無堤壩，總蓄水量5萬立方米，2000年修建，屬集蓄雨工程。
 5、**湖建于2002冬至2003年春總蓄水量5萬立方米，無堤壩，屬集蓄雨工程。
 6、**1#塘壩建于1995年冬至1996年春，總蓄水量5萬立方米，無堤壩，屬集蓄雨工程。
 7、**2#塘壩建于2001年冬至2002年春，總蓄水量5萬立方米，屬集蓄雨工程。
 **鎮(zhèn)轄區(qū)建有小塘壩10座，均屬50年代至70年代自建。近幾年來，由于連年干旱，加之人為的亂開采，導(dǎo)致原有的沖溝堵截，匯水面積減少紋亂，基本失去蓄水功能，不能發(fā)揮正常作用。
2.2.3河道
 ***區(qū)內(nèi)的河流有**河、**河和**河，均自南向北匯入小清河再注入渤海。
 （1）**河：**河流域位于泰沂山北麓前傾斜區(qū)，流域面積88.36平方公里，發(fā)源于**區(qū)灃水鎮(zhèn)寨子村東南約250米處的群泉。自東向西北入南定鎮(zhèn)。至**火車站西側(cè)穿過**城區(qū)，在蓮池村與閆橋村交界處流入**，向北流入**。于**華溝村流入馬踏湖，經(jīng)預(yù)備河流入小清河，全長(zhǎng)43.4公里，區(qū)劃包括**區(qū)、**、**縣共計(jì)三個(gè)區(qū)縣。其中**長(zhǎng)度為7.5公里。**段與**段在**村與**村交界處相接，原**河經(jīng)過98年治理，防洪水標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)50年一遇，設(shè)計(jì)過洪流量42.2立方米／秒。為了防洪排洪、美化環(huán)境，改善人民生活環(huán)境，**于2002年對(duì)**部分河段進(jìn)行了改造，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇洪水流量42.2立方米／秒，河道改為復(fù)式斷面，河道寬8米，深3米，沿河建有1.8米高橡膠壩二座，交通橋二座。并對(duì)改造之外的**河段進(jìn)行開挖清淤，確保過洪能力達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，沿河線放Φ1600鋼筋管道一條，將上游**城區(qū)排出的污水全部與河道分流。據(jù)2004年測(cè)流資料，入境斷面最大流量為33.94萬立方米/日，最小流量為5.03萬立方米/日，出境斷面最大流量39.53萬立方米/日，最小流量17.19萬立方米/日。
 （2）**河：由于**城區(qū)段河道上建有大量商業(yè)房，部分河段已被封閉，加之沿河淤塞嚴(yán)重，**河已滿足不了汛期排洪的要求，為了減少洪水對(duì)**城區(qū)的威脅，**河在**城區(qū)上游白家莊處一分為二，干流沿老河道向北，支流則向西開挖成排洪溝。
 西部排洪溝一期工程于1994年竣工，自白家莊處分流，徑**城區(qū)西部至閆橋向北入**河干流。西部排洪溝一期工程流量為24立方米/秒，僅為10年一遇標(biāo)準(zhǔn)。不能滿足現(xiàn)在及發(fā)展排洪需要。1999年結(jié)合西七路工程建設(shè)，將原西排洪溝沿**路段進(jìn)行開挖、改造為雨污分流的景觀河道——**河，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)百年一遇，設(shè)計(jì)行洪流量110立方米/秒，河道治理至**大道為止。2002年，**在市長(zhǎng)辦公會(huì)的布署下，決定**河北延至外環(huán)路，新開挖段長(zhǎng)為2233米，自**區(qū)接頭開始，沿世紀(jì)路西邊向北延至外環(huán)，向東穿越世紀(jì)路沿外環(huán)路南邊向東順延，與**河干流交匯，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)百年一遇，設(shè)計(jì)行洪能力110立方米/秒。
 （3）**河：**河發(fā)源于**區(qū)大北山、長(zhǎng)嶺山等丘陵的北麓，從**區(qū)邊河鄉(xiāng)澗西莊流入**區(qū)境內(nèi)，自東南向西北流經(jīng)**區(qū)，從**縣果里鎮(zhèn)匯入大寨溝，并經(jīng)大寨溝匯入烏河，是烏河最大的一條支流，全長(zhǎng)38.6Km（含大寨溝1.8Km），控制流域面積105.54Km2。**境內(nèi)**河長(zhǎng)度為6公里，主要排放**城區(qū)工業(yè)污水，年排污水量982萬立方米。據(jù)1999年測(cè)流資料顯示，入境最大流量為17.3萬立方米/天，最小2.07萬立方米/天，出境斷面最大流量為18.2萬立方米/天，最小2.59萬立方米/天。****河全長(zhǎng)6公里，**河治理工程于2001年11月開始，于2002年6月8日結(jié)束，防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)50年一遇，設(shè)計(jì)過洪流量42.2立方米/秒。沿途有7個(gè)村莊，10余個(gè)大中型企業(yè)，現(xiàn)有水利工程包括橋涵18座，攔水閘2座，無揚(yáng)水站等其它工程。
2.3水情水工監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)、調(diào)度
 **辦事處設(shè)有人工雨量觀測(cè)點(diǎn)，**鎮(zhèn)政府設(shè)有水文氣象自動(dòng)遙測(cè)儀，認(rèn)真做好人工雨量觀測(cè)點(diǎn)觀測(cè)、預(yù)測(cè)及分析工作，水庫大壩及河道有專人巡視檢查，隨時(shí)掌握降雨和水庫、河道水位變化情況。嚴(yán)格按照水情匯報(bào)規(guī)范及時(shí)上報(bào)水情，及時(shí)向有關(guān)部門了解影響水庫水情的氣象時(shí)間和程度以做好水庫調(diào)度，更好地做好防洪準(zhǔn)備工作。
2.4歷史災(zāi)害情況及搶險(xiǎn)措施
 據(jù)有關(guān)歷史資料記載，**成立以來水庫、塘壩及河道未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。
2.5風(fēng)險(xiǎn)分析
 **境內(nèi)的**與**水庫為串聯(lián)庫，**水庫在上游，**水庫在下游，一旦上游水庫出現(xiàn)潰壩，后果不堪設(shè)想。
 **水庫設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，當(dāng)水庫在正常排洪時(shí)，對(duì)下游的影響不大，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他自然災(zāi)害重大突發(fā)事件而造成水庫發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，發(fā)生洪水將對(duì)下游**鎮(zhèn)的**等村造成影響。    根據(jù)**水庫現(xiàn)有的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，若大寨**段排澇溝暢通，洪水便會(huì)安全進(jìn)入烏河，對(duì)**、小寨、**三村而言，決無問題，而對(duì)大寨來說會(huì)造成人員傷亡，房屋倒塌等重大損失。
2.6工程及防洪安全中存在的主要問題
 1、**水庫壩體有間隙滲漏?！　?、**水庫排洪道尚未襯砌，受沖刷嚴(yán)重?！　?、**水庫防洪搶險(xiǎn)道路不夠?qū)挕　?、**水庫安全測(cè)報(bào)設(shè)施不完善。　　5、**水庫、**2#塘壩存在壩后管涌、滲漏等隱患。
 6、**水庫放水閥銹蝕，不能開啟；
 7、**水庫大壩背水坡底西北角處多年以來就存有滲漏現(xiàn)象，但尚未發(fā)現(xiàn)有明顯擴(kuò)大跡象
 8、水庫迎水坡護(hù)坡石紋亂及防浪墻被毀壞
 9、河道內(nèi)存在淤積物、障礙物
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3、應(yīng)急組織保障
3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工
 依照《防洪法》規(guī)定，防洪搶險(xiǎn)必須實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，根據(jù)分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，成立***區(qū)防汛抗旱指揮部，兩辦一鎮(zhèn)相應(yīng)成立鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部，指揮部成員由**區(qū)政府、辦事處黨委、政府、各村（居）的主要負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時(shí)，各領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)負(fù)責(zé)具體工作。3.3.1***區(qū)防汛抗旱指揮部組成　　指  揮：
 副指揮：
 成  員：
 指揮部下設(shè)辦公室、治安保衛(wèi)科、后勤科。指揮部辦公室設(shè)在**水務(wù)局。各科室具體職責(zé)是：　　1、辦公室：　?。?）文秘組：由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)。任務(wù)是：做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作?！　。?）雨、水、災(zāi)情收集組：由**水務(wù)局負(fù)責(zé)。任務(wù)是：隨時(shí)掌握天氣、雨情和水情，負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情的收集和上報(bào)工作，保證信息的上通下達(dá)，并用圖文相結(jié)合形式，標(biāo)明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險(xiǎn)隊(duì)伍駐地位置、負(fù)責(zé)人姓名、隊(duì)伍人數(shù)等。分析其態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策?！　。?）宣傳報(bào)道組：由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)組織。主要任務(wù)是：宣傳報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況，充分利用廣播、報(bào)紙等宣傳手段，做好宣傳工作，發(fā)布汛情公報(bào)，安定民心，鼓舞抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍士氣。　?。?）工程搶險(xiǎn)技術(shù)組：由有關(guān)單位抽調(diào)工程技術(shù)人員組成，主要任務(wù)是：房屋、橋梁、堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)提出分析意見，并對(duì)發(fā)生的重大問題制定出搶險(xiǎn)實(shí)施方案。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)，并監(jiān)督搶險(xiǎn)實(shí)施方案的完成?！　?、治安保衛(wèi)科：　?。?）治安保衛(wèi)、交通保障組：由**公安分局、交警大隊(duì)、各鎮(zhèn)辦及派出所負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)工地及區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍的交通暢通無阻?！　。?）群眾轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險(xiǎn)組：由****局、各鎮(zhèn)辦抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：撤離或轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾；轉(zhuǎn)移國(guó)家或群眾的財(cái)產(chǎn)、物資；工程搶險(xiǎn)?！　?、后勤科：　　（1）搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組：由**財(cái)政局、**局、各鎮(zhèn)辦組成。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)供給抗洪搶險(xiǎn)物資和必要的生活用品。
 （2）衛(wèi)生救護(hù)組：由****局衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：設(shè)立若干個(gè)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。
 （3）供電組：由**電力公司負(fù)責(zé)。任務(wù)是：組成一支供電搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障，確保抗洪搶險(xiǎn)所需電力供應(yīng)。3.3.2指揮部各成員單位職責(zé)　　1、區(qū)政府辦公室：
 職責(zé)：組織協(xié)調(diào)廣播、電視等媒體積極宣傳防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，及時(shí)報(bào)導(dǎo)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、防汛、防臺(tái)風(fēng)信息、汛情公告等，動(dòng)員廣大群眾做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，積極拍攝錄制防汛搶險(xiǎn)典型場(chǎng)面，大力宣傳報(bào)道防汛抗險(xiǎn)好人好事。    2、財(cái)政局：
 職責(zé)：及時(shí)增撥防汛抗洪搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，檢查督促資金使用和到位情況，增加經(jīng)費(fèi)投入。    3、**局：
 職責(zé)：水務(wù)局負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)日常工作，做好所轄水庫、塘壩、河道等各類防洪工程的檢查、維護(hù)和管理，從技術(shù)上協(xié)助防汛抗旱指揮部組織防汛搶險(xiǎn)以及水毀工程修復(fù)、防汛等工作；武裝部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)駐**部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)及地方預(yù)備部隊(duì)支援防汛搶險(xiǎn)和營(yíng)救群眾的任務(wù)；民政及時(shí)掌握災(zāi)情協(xié)助鎮(zhèn)辦做好災(zāi)民的安置和救濟(jì)；衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)組織救災(zāi)醫(yī)療和做好災(zāi)后防病治病工作。
 4、規(guī)劃局：
 職責(zé)：配合水利部門編制或修訂城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃，組織實(shí)施水庫下游防洪、排澇工程的建設(shè)。
 5行政執(zhí)法局：
 職責(zé)：配合水利部門對(duì)河道、溢洪道等范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物督促當(dāng)事人清除或強(qiáng)行清除。    6、公安局：
 職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪分子，
 7、交警大隊(duì)
 職責(zé)：在防汛緊急期間，確保防汛搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾。
 8、電力公司：
 職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電系統(tǒng)搶修，保證防汛搶險(xiǎn)用電，執(zhí)行上級(jí)防洪調(diào)度命令，正確處理發(fā)電與防洪的關(guān)系，效益服從安全?！　?、**、**辦事處，**鎮(zhèn)政府：
 職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)水庫、塘壩及河道的水情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織做好抗洪搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移、災(zāi)民的安置和水毀工程的修復(fù)工作?！　?0、其他有關(guān)部門：均應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要完成各自職能和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)?！　∷畮鞈?yīng)急指揮部成員，要參與抗洪搶險(xiǎn)工作的組織、指導(dǎo)及救災(zāi)抗災(zāi)工作（防汛抗旱指揮部成員聯(lián)系方式見附件）。
3.2信息的傳遞和報(bào)告
 在防汛期間，各級(jí)防汛值班人員必須及時(shí)到崗，嚴(yán)陣以待，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，實(shí)行全天候監(jiān)視汛情，及時(shí)準(zhǔn)確作出洪水預(yù)報(bào)，上報(bào)水情變化的有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)利用有線電話、移動(dòng)電話和簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)、電報(bào)等多種形式，及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，若發(fā)生險(xiǎn)情必須在最短的時(shí)間內(nèi)通過廣播、宣傳車等形式向下游群眾及社會(huì)發(fā)布有關(guān)汛情發(fā)展情況，爭(zhēng)取抗洪工作的主動(dòng)權(quán)。3.3決策的制定與執(zhí)行
 當(dāng)**境內(nèi)河道的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，新區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)隨時(shí)召開緊急會(huì)議，根據(jù)汛情發(fā)展，**防汛抗旱指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，布置各項(xiàng)防汛抗洪事宜，制定抗洪搶險(xiǎn)措施，并及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)各成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，在抗洪搶險(xiǎn)中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災(zāi)損失減少到最低限度。
 在緊急防汛期，**防汛抗旱指揮部根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在**范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門要按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施交通管制。3.4搶險(xiǎn)隊(duì)伍
3.4.1水庫、塘壩搶險(xiǎn)
 **辦事處組織100人搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)**水庫的防汛搶險(xiǎn)工作，組織50人搶險(xiǎn)突擊隊(duì)負(fù)責(zé)**塘壩的防汛搶險(xiǎn)工作，組織50人搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)**塘壩的防汛工作，組織50人搶險(xiǎn)突擊隊(duì)負(fù)責(zé)尚莊塘壩的防汛工作，組織50人搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)解莊塘壩的防汛工作。
 **鎮(zhèn)組織200人搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)**水庫的防汛搶險(xiǎn)工作，對(duì)水庫下游尚在居住的居民要提前撤離，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.4.2河道搶險(xiǎn)
 **河由**街道辦事處負(fù)責(zé)從**村、**村、**村、**村、**村、**村組織200人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)汛期**河的巡視，保障**河河道暢通。
 **河、**河由**辦事處負(fù)責(zé)從*村、*村、**村、**村、**村、**村、**村、**村組織400人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)**河、**河的防汛工作。要特別重視未治理河段的巡查工作。
3.4.4人民解放軍、武警部隊(duì)　 《防洪法》第四十三條規(guī)定，人民解放軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家賦予的搶險(xiǎn)任務(wù)，在水庫發(fā)生重大危險(xiǎn)時(shí)，充分發(fā)揮主力軍的作用，必要時(shí)加強(qiáng)防汛抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)，提高抗洪搶險(xiǎn)的作戰(zhàn)能力，隨時(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備，保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。 駐軍及武警部隊(duì)的協(xié)調(diào)組織由**局負(fù)責(zé)。
3.5搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備
 防汛物資的儲(chǔ)備工作是防汛搶險(xiǎn)必要條件之一，要抓好物資儲(chǔ)備計(jì)劃，以利防汛抗洪搶險(xiǎn)需要。根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》，結(jié)合**防洪實(shí)際，編制**防汛物資儲(chǔ)備定額（定額儲(chǔ)備見附件）。
3.6通信保障
3.6.1水情應(yīng)急傳遞方式
 各類工程在正常運(yùn)行情況下，通過有線電話進(jìn)行水情的發(fā)報(bào)工作。如遇險(xiǎn)情，增加移動(dòng)電話及無線電對(duì)講機(jī)等應(yīng)急通訊方式，保證各類工程水情、汛情準(zhǔn)確迅速傳遞。
 **區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話：****-35*****3.6.2搶險(xiǎn)指揮通信
 在防汛搶險(xiǎn)時(shí)，指揮部采用移動(dòng)電話指揮搶險(xiǎn)工作。
3.6.3應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度
 應(yīng)急通訊值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，采取24小時(shí)值班制度。值班人員要熟悉各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的通訊方式，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地傳遞汛情信息，確保指揮調(diào)度指令準(zhǔn)確及時(shí)下達(dá)，隨時(shí)做好向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的匯報(bào)準(zhǔn)備，為上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。
3.7救災(zāi)防疫保障
3.7.1救災(zāi)物資的準(zhǔn)備、調(diào)撥和供應(yīng)計(jì)劃
 水庫救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，由**民政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。
3.7.2衛(wèi)生防疫
 衛(wèi)生防疫工作由衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)組織，并負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、藥品和設(shè)施的儲(chǔ)備，由指揮部統(tǒng)一調(diào)用，同時(shí)做好災(zāi)區(qū)突發(fā)傳染病的預(yù)防及治病措施。檢查飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。3.8宣傳報(bào)告
 宣傳報(bào)導(dǎo)工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)。組織落實(shí)災(zāi)害發(fā)生、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)錄像，向社會(huì)各界和報(bào)社、電視臺(tái)宣傳報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)況，充分利用廣播、報(bào)社宣傳手段，做好宣傳工作，鼓舞抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍士氣，安定民心。
 
 
 
 
 
 
 
 4、主要應(yīng)急措施
4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視
 一旦出現(xiàn)重大汛情及突發(fā)事件，立即出動(dòng)險(xiǎn)情巡查隊(duì)，對(duì)工程進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查，并及時(shí)與上、下游單位聯(lián)系上、下游汛情、水情、雨情等，視水情、險(xiǎn)情靈活安排人員。交接班必須緊密銜接，接班人員提前上班，由當(dāng)班值班人員到現(xiàn)場(chǎng)交待詳細(xì)情況，對(duì)大壩的內(nèi)外坡、壩頂、壩腰、壩腳有無滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險(xiǎn)情進(jìn)行檢查，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，采取有效措施及時(shí)排除險(xiǎn)情。4.2應(yīng)急調(diào)度方案
 防洪調(diào)度要服從**防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮,必須按照汛期下達(dá)的控制運(yùn)行指標(biāo)科學(xué)調(diào)度,對(duì)于入庫洪水具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律,可實(shí)行分期防洪調(diào)度.若具備實(shí)行預(yù)報(bào)預(yù)泄條件的,可根據(jù)預(yù)報(bào)手段、精度和預(yù)見，在不影響對(duì)下游防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)提高汛限水位。河道遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，應(yīng)在防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，合理分洪。
4.2.1**水庫
 1、**水庫汛限水位99.0米，無閘門調(diào)節(jié)，采用挑流消能。當(dāng)日凈雨量超過186.32mm時(shí)，允許最高水位100.97米。搶險(xiǎn)隊(duì)上壩，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，密切觀察大壩動(dòng)態(tài)，防止壩體損壞。
 **塘壩、**1#、2#塘壩，位于**水庫下游，為小型塘壩，在做好汛期溢洪設(shè)施清淤除障工作基礎(chǔ)上，正常情況下，做好各自塘壩觀測(cè)維護(hù)工作，隨時(shí)組織并做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
 2、**水庫洪水水位高達(dá)100.97米時(shí)，預(yù)備隊(duì)待命，全力做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。最高洪水位達(dá)102.0米時(shí)，**、**、**預(yù)備隊(duì)全部上壩全力搶險(xiǎn)。
 在**水庫最高水位超過100.97米時(shí)，**塘壩溢洪道不滿足泄洪需要，在壩一側(cè)開溝，加大泄洪量。**1#、2#塘壩可按壩頂溢流方式泄洪。
 3、根據(jù)**水庫及**、**塘壩的實(shí)際情況，本著防洪與興利兼顧的原則，以及下游河道、塘壩的負(fù)荷程度，做到晝夜值班，眼勤、手勤、腿勤，及時(shí)觀察水位動(dòng)態(tài)，隨時(shí)調(diào)度，保證下游安全。
 4、**水庫汛前應(yīng)安置好水位測(cè)報(bào)裝置。方案中高程為相對(duì)高程，100.00米高程點(diǎn)在大壩下右側(cè)渡槽出口左邊墻墻頂。
4.2.2**水庫
 1、**水庫汛限水位67.295米，設(shè)計(jì)洪水位69.295米。
 2、當(dāng)水庫水位超過汛限水位達(dá)67.295-68.295米時(shí)，預(yù)備隊(duì)投入防守崗位，全力做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查，并重點(diǎn)加強(qiáng)工程檢查觀測(cè)，注視汛情，分析險(xiǎn)情，做好搶險(xiǎn)時(shí)有關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備工作；當(dāng)水庫水位接近68.295米時(shí)，預(yù)備隊(duì)全部上壩全力搶險(xiǎn)。當(dāng)遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水，水庫水位超過69.295米時(shí)，采取非常泄洪方式泄洪，全民動(dòng)員，嚴(yán)防死守，確保安全。    3、根據(jù)**水庫實(shí)際情況，本著防洪與興利兼顧的原則，以及下游河道、塘壩的負(fù)荷程度，做到晝夜值班，眼勤、手勤、腿勤，及時(shí)觀察水位動(dòng)態(tài)，隨時(shí)調(diào)度，保證下游安全。
 4、當(dāng)水位超過68.295米后，做好低洼地區(qū)居民轉(zhuǎn)移工作及受洪水威脅居民的轉(zhuǎn)移工作。4.2.3河道
 當(dāng)**河、**河和**河出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水或發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)采取以下主要措施：
 1、實(shí)行責(zé)任人包片、包段巡查責(zé)任制，24小時(shí)不間斷對(duì)大堤險(xiǎn)工段、度汛工程進(jìn)行地毯式檢查，及時(shí)排查險(xiǎn)情，消除隱患。
 2、各搶險(xiǎn)小組立即上崗到位，密切協(xié)作。
 3、搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即集結(jié)，按照區(qū)防汛指揮部的指令，到達(dá)指定地點(diǎn)待命。
 4、搶險(xiǎn)物資立即裝車，聽從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
 5、嚴(yán)密注視天氣變化情況，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握雨情、水情、汛情，科學(xué)合理制定分洪決策。
4.3工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施
 當(dāng)工程發(fā)生如下險(xiǎn)情時(shí)，由防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)部位的技術(shù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)工作。常見的險(xiǎn)情及搶護(hù)方法如下：
 1、巡堤查險(xiǎn)
 汛期特別是發(fā)生暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、河庫水位驟降及持續(xù)高水位行洪期間，要派專人晝夜巡視檢查。重點(diǎn)檢查堤頂、堤坡、堤腳有無裂縫、沖刷、坍塌、滑坡、塌坑等險(xiǎn)情發(fā)生；堤壩背水坡有無散浸、滲渾水，坡腳附近有無積水坑塘和冒水、涌沙、流土現(xiàn)象；迎水坡護(hù)砌工程有無裂縫、沉陷、損壞、脫坡、崩塌（特別注意退水時(shí)期）等問題；沿堤閘涵與堤壩的結(jié)合部有無裂縫、位移、滑動(dòng)、漏水、不均沉陷等跡象；土石壩有無變形、滲漏、裂縫、坍塌等險(xiǎn)情發(fā)生。對(duì)于尚未經(jīng)過洪水浸泡的新堤或者水位已超過歷史最高水位的堤段，要專人負(fù)責(zé)，晝夜巡查。發(fā)現(xiàn)問題要登記造冊(cè)，作好標(biāo)記（如白天插紅旗，夜晚掛紅燈等），并盡快報(bào)告防汛指揮部，立即采取搶護(hù)措施。
 2、抵御風(fēng)浪
 當(dāng)?shù)虊闻R水坡風(fēng)浪沖刷嚴(yán)重時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧?，采取掛柳防浪（在堤頂打小樁，用鉛絲或麻繩把柳樹成排掛在堤坡上）；掛枕防浪（用蘆葦、柳枝、秸桿扎成長(zhǎng)枕，用鉛絲或繩子掛在堤坡小樁上）；草排或木排防浪；柳箔或葦箔、葦席固定在堤坡上防浪；土袋防浪（草袋、蒲包、編織袋裝土沙，依次壓在風(fēng)浪波動(dòng)的堤坡部位）；土工織物防浪（用土工織物排體、土工膜、苫布等鋪設(shè)固定在堤坡上）等。
 3、坍塌搶護(hù)
 當(dāng)?shù)虊闻R水坡因水流沖刷或水位驟降，引起堤壩坡面或坡腳崩塌、滑脫時(shí)，可采取護(hù)腳抗沖、緩流挑溜、減載加幫等辦法搶護(hù)。如拋投土袋、塊石、柳石枕、鉛絲石籠等物體防護(hù)。堤壩或建筑物坍塌嚴(yán)重時(shí)，可用廢鋼絲繩或鉛絲束將3—5個(gè)鉛絲石籠連在一起，集中拋投；亦可用“三爪木排土袋”（在三根綁成三角架形的木樁上綁橫木成平臺(tái)，再在平臺(tái)上放幾十個(gè)土袋用繩索連成一體，沿堤坡推入坍塌部位）；還可用兜網(wǎng)土袋（在一個(gè)尼龍大網(wǎng)兜內(nèi)放十幾個(gè)或幾十個(gè)土袋）或三角形鋼筋石籠等集中拋投。在含沙量較大、柳樹比較多的河段，也可以用掛柳緩溜防沖。首先要分析險(xiǎn)工形勢(shì)，研究用多大的樹帽，掛多少棵；然后選擇枝葉較密的柳樹，從樹干下部鋸下，用鉛絲或麻繩將樹干固定在堤頂或堤坡的木樁上；用編織袋或草袋裝磚（石）栓在樹帽上（根據(jù)樹帽的大小和水流的急緩決定石袋的數(shù)量）。在險(xiǎn)工上游，樹梢向著來水的方向徐徐放下，借水流的沖力，把樹帽放到堤的坍塌部位。必須注意，掛柳一般從上游大溜處往下游掛；掛柳間距根據(jù)險(xiǎn)工和水流而定，邊溜可掛得稀一些，斜沖或頂沖要掛得密一些；樹帽小時(shí)，可以把幾棵樹捆成一組。掛柳一定要掛到?jīng)_刷底部，必要時(shí)在樹帽上加石袋，從木樁上放繩索，把樹護(hù)到根底。沖刷嚴(yán)重的險(xiǎn)工，也可以在掛柳間隙處加填柳石輥、柳葦捆上壓磚石袋；堤坡和磚石壩坍塌部位，應(yīng)用磚石袋填補(bǔ)殘缺部分，做到先護(hù)腳，后護(hù)坡。在含沙量大、水比較深的河道，亦可用沉柳緩溜落淤。
 在土質(zhì)較好的坍塌部位，亦可用樁柳編籬或樁柴護(hù)岸抗沖?；蚴窃谔课淮蚺艠叮瑯渡嫌勉U絲或麻繩把柳枝、秸稈編成籬笆，綁在樁上，內(nèi)填散柳、散葦、散秸桿，層柳（葦、秸桿）層土（粘性土）或填土袋抗沖。減載加幫就是在坍塌部位的上部堤頂?shù)唐律弦谱邆渫羵淞系戎匚?，搶險(xiǎn)人員、車輛等不要在上部行走或停留；在坍塌部位的下部加做鉛絲石籠戧臺(tái)、土袋戧臺(tái)、反濾戧臺(tái)或10米長(zhǎng)的大直徑土工織物土沙枕等，防止繼續(xù)坍滑。在無堤防的河岸、灘岸，亦可采取削坡和間隔削坡（隔一段，削一段）的辦法放緩岸坡，減輕水流沖力，防止岸坡坍塌。
 4、滲水搶護(hù)
 堤壩散浸、滲水搶護(hù)的原則是“臨水截滲，背水導(dǎo)滲”?？稍谂R水坡拋投粘性土筑前戧，也可用苫布、土工膜鋪在滲水坡面，上壓土袋截滲，或拋粘土前面用土袋或柳樁防沖墻防護(hù)。在背水坡開導(dǎo)滲溝（開縱、橫主溝，滲水多時(shí)中間可加人字或Y字形支溝），內(nèi)填沙石、葦料、梢料、秸料或土工織物導(dǎo)滲；背水坡土體稀軟時(shí)，可用沙石、梢料等或土工織物作貼坡反濾層或透水后戧導(dǎo)滲和加固堤腳壩腳。
 5、漏洞搶護(hù)
 漏洞導(dǎo)致決堤潰壩的危險(xiǎn)性很大，搶護(hù)原則是“前堵后導(dǎo)，臨背并舉；搶早搶小，一氣呵成”?？稍谂R水坡漏水洞口（水流有漩窩的部位）用棉絮、棉被、毛毯、土袋、鐵鍋等堵塞；漏水較大的用軟楔、軟簾（草簾、葦箔、土工膜、苫布）封住洞口，拋土袋壓住，用粘土封堵；水深較淺、流速較小的，可在洞口周圍用土袋筑月堤，內(nèi)填粘土封堵。在臨水坡截堵洞口的同時(shí)，在背水坡漏洞出口處用反濾壓蓋、反濾圍井（用土袋做圍井，內(nèi)填沙石或梢料反濾排水）或減壓圍井制止堤基或堤身土沙外流。搶堵漏洞要特別注意人身安全（千萬不要被水吸進(jìn)去）；切勿用不透水物料堵塞漏洞的出水口，更不能打樁，以免加劇險(xiǎn)情。漏洞堵閉后要留專人觀察，以防再次出險(xiǎn)。建筑物與土堤結(jié)合部漏水，亦可參照上述方法處理。
 6、滑坡?lián)屪o(hù)
 當(dāng)?shù)虊伟l(fā)生滑坡或脫坡時(shí)，要采用“上部削坡減載與下部固腳壓重”相結(jié)合的辦法搶護(hù)。因滲流引起的滑坡，還要采取“前截后導(dǎo)”的措施。就是在滑坡體主裂縫上部削緩堤壩坡度，在滑動(dòng)體坡腳外緣拋塊石或沙袋阻滑。背水坡滑坡可用透水土撐、透水后戧、濾水還坡（用沙土、梢土、反濾層體將滑出的堤坡補(bǔ)齊）?；率堑虊蔚闹卮箅U(xiǎn)情，一般發(fā)展很快，必須備好物料，一氣呵成。拋石固腳、填坑固基、開溝導(dǎo)滲、透水土撐、濾水還坡、反濾圍井等搶護(hù)方法，可因地制宜地聯(lián)合并用。在滲水嚴(yán)重的滑坡體上，要盡量避免大量搶護(hù)人員踐踏；嚴(yán)禁在滑動(dòng)土體的中上部拋石；嚴(yán)禁用打樁的方法來阻止土體滑動(dòng)。以免惡化險(xiǎn)情，釀成決堤、垮壩事故。
 7、裂縫處理
 對(duì)于堤壩裂縫，可根據(jù)不同情況，采取開挖回填、橫墻隔斷、封堵縫口（對(duì)于小縫可用土沙封堵；對(duì)于降雨期間發(fā)生的大縫，可用塑料薄膜覆蓋，防止雨水入縫，天晴后再處理）結(jié)合灌漿（粘土漿、粘土石灰漿、粘土水泥漿）等辦法處理。
 8、漫頂搶護(hù)
  遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水加風(fēng)浪作用，堤壩有漫頂危險(xiǎn)時(shí)，要一面加大泄水量，降低庫水位（對(duì)于水庫）或用河道上游水庫錯(cuò)峰，下游炸除卡水橋涵等阻水障礙，加速水流下泄；一面在堤頂或壩頂搶加子埝?？梢虻刂埔说剡x用土料子埝、土袋子埝、樁柳（或木板）填土子埝，或迎水坡用土袋、樁柳、柳石枕、木板，背后擋土筑埝，展開水漲堤（壩）高的抗洪斗爭(zhēng)，力爭(zhēng)安全度過洪峰。風(fēng)浪較大時(shí)，可一面在迎水面打“人墻”（人與人臂挽臂、肩并肩背對(duì)洪水）防浪，同時(shí)搶運(yùn)土料，搶加子埝。土袋要相間壓好；土料要層土層夯（或用人力蹬踏），分層填起，力保抗洪安全。
4.4超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施
 1、加強(qiáng)水庫工程的控制運(yùn)用，制定合理的防洪調(diào)度方案?！　?、利用已有放水建筑物泄洪，必要時(shí)將水庫的所有放水建筑物全部打開，提前降低庫水位?！　?、加高加固大壩防浪墻或搶筑子捻?！　?、加寬或降低溢洪道，加大泄洪能力?！　?、加強(qiáng)對(duì)大壩的巡視檢查。4.5預(yù)警應(yīng)急通訊措施
4.5.1警報(bào)形式
 由防汛抗旱指揮部授權(quán)廣播、電視等媒體向社會(huì)發(fā)出警報(bào)。各鎮(zhèn)辦出現(xiàn)局部險(xiǎn)情的，由各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)向轄區(qū)居民發(fā)布警報(bào)。
4.5.2出險(xiǎn)標(biāo)志
 在險(xiǎn)段部位用小紅旗圍住四周，在夜間采用燈光圍往四周，并設(shè)置出險(xiǎn)警示標(biāo)志牌。
4.5.3解除警報(bào)
 警報(bào)解除時(shí)，由防汛抗旱指揮部授權(quán)廣播、電視等媒體向社會(huì)宣布解除警報(bào)。各鎮(zhèn)辦出現(xiàn)局部險(xiǎn)情的，由各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)向轄區(qū)居民發(fā)布解除警報(bào)信息。
4.6人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施
4.6.1轉(zhuǎn)移安置方案
 險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，必須及時(shí)做好下游人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。車輛調(diào)度由**防汛抗旱指揮部和各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)辦要根據(jù)轄區(qū)防汛工作實(shí)際，制定相應(yīng)轉(zhuǎn)移安置方案，根據(jù)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶、人口的分布，分別向不同的地點(diǎn)、方向轉(zhuǎn)移。
4.6.2轉(zhuǎn)移安置的組織實(shí)施
 1、下游群眾的轉(zhuǎn)移，財(cái)產(chǎn)撤離由各鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)實(shí)施?！　?、搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的警戒、安全保衛(wèi)、非防汛車輛和人員進(jìn)入由**公安分局、交警大隊(duì)及各鎮(zhèn)辦派出所具體負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間樞紐工程建筑物、財(cái)產(chǎn)等的安全保衛(wèi)工作。