建筑施工安全管理中存在的問題及對策分析

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 　　　建筑施工安全管理中存在的問題及對策分析

　　摘要：加強安全管理，防范和減少安全事故隱患，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經濟損失，從而使工程得以順利進行，所以說安全生產管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內容。本文提出了建筑施工安全管理存在的問題，探討了建筑施工安全管理對策。 關鍵詞：建筑施工安全管理問題對策 中圖分類號：tu7文獻標識碼： a 文章編號： 建筑行業(yè)是我國國民經濟的重要物資生產部門和支柱產業(yè)之一，同時還是一個高風險的行業(yè)，經常會發(fā)生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中十分重要。只有加強建筑施工的安全管理，減少施工事故的發(fā)生，才能保障施工人員的人身安全和社會的穩(wěn)定。如何應對日益突出的安全事故，強化安全管理，是每一個安全管理人員的當務之急。 一、建筑施工安全管理存在的問題 1、建筑市場管理不完善 當前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程。從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經費。一些公司在中標后，將工程分包給有關的專業(yè)施工隊伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產的經費被忽略，在中標后無法拿出多余的經費購置安全管理必要設備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導致施工現(xiàn)場的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴格按規(guī)定設置安全保障經費，未建立安全保障經費的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程，做到?？顚Ｓ茫瑥亩拱踩芾硗度脒@一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當?shù)亟ㄔO行政主管部門及其授權的安監(jiān)機構要嚴格審查及監(jiān)督對安全管理經費的撥付和管理，對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達到要求后才能進行生產作業(yè)。 2、工人自身缺乏自我防護意識 建設一線人員90％以上是農民工，放下鋤頭拿磚刀，使這些農民工文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓的人員沒有得到培訓，特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓。培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。三是對于新錄用的工人進行安全教育和技術培訓，經考核合格后方準上崗，具體教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育：企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓學習；施工現(xiàn)場安全生產管理制度：安全生產法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。 3、安全生產責任制落實不到位 某些企業(yè)普遍立了安全生產責任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包和靠掛工程，建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象，項目部安全員形同虛設，不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂，隱患多多。當?shù)亟ㄔO行政主管部門要依法加強監(jiān)督，對不達標的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進行責任追究。 4、對重大危險源認識不足 重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80％以上。一些企業(yè)對重大危險源認識不足，沒有采取有效措施加強監(jiān)管，更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理，致使其造成的事故有增無減。 二、建筑施工安全管理對策分析 1、完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進一步落實安全生產責任制度，堅持安全工作的法制原則。 企業(yè)要進一步建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產監(jiān)管體系的同時，還要加快建立安全生產法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，以形成對安全生產綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。 2、加強安全生產宣傳教育，提高全員安全素質。 采取多種形式，按照多培訓、多學習、多實踐的“三多”安全學習法，廣泛深入地開展安全生產宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學習、宣傳和貫徹，強化有關安全生產標準、規(guī)范、細則的學習、貫徹、執(zhí)行，切實做好安全生產活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產教育培訓和考核工作，提高其安全生產管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實到安全生產管理崗位。 3、加強安全生產、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產專項治理工作。 企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應采取旁站式監(jiān)督。要切實加強安全生產專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發(fā)性事故的專項治理。 4、進一步加強安全生產資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。 要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產中的關鍵安全設施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。 5、理順企業(yè)安全工程學科的學術地位，積極推行注冊安全工程師制度和企業(yè)評價工作。 據(jù)權威媒體報道，國家有關機構擬打算將安全學科從原來的二級升為一級，并將“安全工程與技術”更改為“安全科學與技術”。這一變革將提高安全科學的知識含量、適用范圍、技術水平并進一步規(guī)范化，勢必會加快我國與國際先進安全科學技術和管理工作的接軌工作。企業(yè)應積極推行注冊安全工程師制度，以保證本單位的安全工作順利開展。 6、嚴格執(zhí)行生產安全事故責任追究制度。 發(fā)生事故后要嚴格按有關規(guī)定進行事故上報和調查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規(guī)程的人員要進一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰，并按照《重大事故行政領導責任追究制》追究相關領導的責任。 安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩(wěn)定，是一項重要的政治任務，而推行建筑施工安全文明標準化是加強建筑施工安全生產工作的重要抓手，是夯實企業(yè)安全生產基礎，提高安全生產管理水平，提升企業(yè)核心競爭力的一項長期性、基礎性工作，有利于改善施工現(xiàn)場的生產和生活環(huán)境，有效減少生產安全事故的發(fā)生。在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會的共同努力下, 通過推行施工安全文明標準化建設，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。 參考文獻： [1] 余明龍. 柳州市防洪工程安全生產管理初探[j]. 科技資訊, 2006,(28) [2] 鄭錦華. 探討建筑工程中的施工管理[j]. 黑龍江科技信息, 2009,(27) [3] 朱秋利. 探討施工安全與經濟風險控制[j]. 廣東科技, 2006,(03) 注：文章內所有公式及圖表請用pdf形式查看。