建筑施工安全管理中存在的問題及對策分析

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 　　　建筑施工安全管理中存在的問題及對策分析

　　摘要：加強安全管理，防范和減少安全事故隱患，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟損失，從而使工程得以順利進行，所以說安全生產(chǎn)管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內(nèi)容。本文提出了建筑施工安全管理存在的問題，探討了建筑施工安全管理對策。 關(guān)鍵詞：建筑施工安全管理問題對策 中圖分類號：tu7文獻標識碼： a 文章編號： 建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要物資生產(chǎn)部門和支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時還是一個高風(fēng)險的行業(yè)，經(jīng)常會發(fā)生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中十分重要。只有加強建筑施工的安全管理，減少施工事故的發(fā)生，才能保障施工人員的人身安全和社會的穩(wěn)定。如何應(yīng)對日益突出的安全事故，強化安全管理，是每一個安全管理人員的當務(wù)之急。 一、建筑施工安全管理存在的問題 1、建筑市場管理不完善 當前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標和包死價工程。從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。一些公司在中標后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略，在中標后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費，未建立安全保障經(jīng)費的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程，做到?？顚Ｓ?，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機構(gòu)要嚴格審查及監(jiān)督對安全管理經(jīng)費的撥付和管理，對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達到要求后才能進行生產(chǎn)作業(yè)。 2、工人自身缺乏自我防護意識 建設(shè)一線人員90％以上是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，使這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。三是對于新錄用的工人進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準上崗，具體教育的內(nèi)容包括：勞動保護意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育：企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。 3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位 某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標準敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象，項目部安全員形同虛設(shè)，不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂，隱患多多。當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強監(jiān)督，對不達標的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進行責(zé)任追究。 4、對重大危險源認識不足 重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80％以上。一些企業(yè)對重大危險源認識不足，沒有采取有效措施加強監(jiān)管，更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理，致使其造成的事故有增無減。 二、建筑施工安全管理對策分析 1、完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅持安全工作的法制原則。 企業(yè)要進一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系，以形成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。 2、加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。 采取多種形式，按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，強化有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規(guī)范、細則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，切實做好安全生產(chǎn)活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實到安全生產(chǎn)管理崗位。 3、加強安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項治理工作。 企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實加強安全生產(chǎn)專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項治理。 4、進一步加強安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。 要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。 5、理順企業(yè)安全工程學(xué)科的學(xué)術(shù)地位，積極推行注冊安全工程師制度和企業(yè)評價工作。 據(jù)權(quán)威媒體報道，國家有關(guān)機構(gòu)擬打算將安全學(xué)科從原來的二級升為一級，并將“安全工程與技術(shù)”更改為“安全科學(xué)與技術(shù)”。這一變革將提高安全科學(xué)的知識含量、適用范圍、技術(shù)水平并進一步規(guī)范化，勢必會加快我國與國際先進安全科學(xué)技術(shù)和管理工作的接軌工作。企業(yè)應(yīng)積極推行注冊安全工程師制度，以保證本單位的安全工作順利開展。 6、嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。 發(fā)生事故后要嚴格按有關(guān)規(guī)定進行事故上報和調(diào)查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規(guī)程的人員要進一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是一項重要的政治任務(wù)，而推行建筑施工安全文明標準化是加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的重要抓手，是夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，提升企業(yè)核心競爭力的一項長期性、基礎(chǔ)性工作，有利于改善施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和生活環(huán)境，有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會的共同努力下, 通過推行施工安全文明標準化建設(shè)，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。 參考文獻： [1] 余明龍. 柳州市防洪工程安全生產(chǎn)管理初探[j]. 科技資訊, 2006,(28) [2] 鄭錦華. 探討建筑工程中的施工管理[j]. 黑龍江科技信息, 2009,(27) [3] 朱秋利. 探討施工安全與經(jīng)濟風(fēng)險控制[j]. 廣東科技, 2006,(03) 注：文章內(nèi)所有公式及圖表請用pdf形式查看。