綠色建筑經(jīng)濟外部性問題分析

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摘要：綠色建筑已成為建筑行業(yè)的趨勢，本文運用經(jīng)濟學(xué)原理，對綠色建筑經(jīng)濟行為進行了分析，指出綠色建筑外部性問題已經(jīng)成為阻礙綠色建筑發(fā)展的主要問題。并提出一些推動綠色建筑發(fā)展的建議，以促進綠色建筑的發(fā)展。

  關(guān)鍵詞：綠色建筑；外部性；稅收；補貼   1研究背景   自從20世紀60年代出現(xiàn)綠色建筑概念以來,綠色建筑由理念到實踐，逐漸發(fā)展，形成了較完善的設(shè)計方法和評估體系，盡管如此,綠色建筑在發(fā)展中仍然遇到很多阻礙，其中經(jīng)濟問題是最主要的瓶頸。本文從經(jīng)濟外部性的角度指出其根本原因，并對其解決方法進行了探索。   1.1綠色建筑內(nèi)涵   綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，同時在建筑物全生命周期(物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營維護及拆除、回收利用)過程中實現(xiàn)高效率地利用資源(能源、士地、水資源、材料)、最低限度地影響環(huán)境的建筑物，也被稱為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑[1]。   其主要內(nèi)涵包括建筑選址、設(shè)計、施工、使用運營、管理及廢棄的過程中，在維護環(huán)境基本生態(tài)平衡的前提下，充分利用資源，滿足人類安全、健康、高效、舒適地居住和使用，達到建筑與人的和諧共生。這種建筑在不損害生態(tài)環(huán)境的前提下、提高人們的生活質(zhì)量及當(dāng)代與后代的生活質(zhì)量，其綠色的本質(zhì)是無污染，無廢物，開放式的綜合的良性循環(huán)。綠色建筑在時間和空間上對環(huán)境資源進行影響。在空間上就是綠色建筑對周邊的生態(tài)環(huán)境，居住者的生活環(huán)境，全球生態(tài)環(huán)境的影響。在時間上就是在建筑物的全生命周期，包括原材料的開采、運輸加工、建造、使用、運營、管理、拆除、回收，等各個環(huán)節(jié)。   總的說來綠色建筑主要是3個理念，第一、節(jié)能；第二、環(huán)保；第三、與自然和諧。   1.2經(jīng)濟外部性概念   外部性理論是在1910年由著名的經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾(Marshall)提出的，并由他的學(xué)生庇古(A．C．Pigon)豐富和發(fā)展了外部性理論。所謂外部性是指實際經(jīng)濟活動中生產(chǎn)者和消費者的活動對其它的生產(chǎn)者和消費者產(chǎn)生的超越活動主體范圍的利害影響。把它具體化即A對B提供勞務(wù)時，使其他人獲得利益或受到損害，但A未從收益人處獲得報酬，也不必向受損者支付任何補償。傳統(tǒng)的福利經(jīng)濟學(xué)觀點認為:外部性是一種經(jīng)濟力量對另一種經(jīng)濟力量的“非市場性的”附帶影響[2]。   從資源配置的角度分析，外部性表示不在決策者考慮范圍之內(nèi)的時候所產(chǎn)生的一種低效率現(xiàn)象。經(jīng)濟外部性可分為外部經(jīng)濟性和外部不經(jīng)濟性。生產(chǎn)者和消費者在其活動過程中對他人帶來了不利影響，且他人又得不到相應(yīng)的補償稱為外部不經(jīng)濟性。庇古與馬歇爾之后,許多經(jīng)濟學(xué)家從不同角度對外部性問題進行了深入探討，提出了一些治理外部性的對策。羅納德·科斯從“產(chǎn)權(quán)界定”入手，探討了外部性的治理，從事博奕論研究的經(jīng)濟學(xué)家則從“囚徒困境”式的博弈問題入手研究外部性,在近年來可持續(xù)發(fā)展研究中,許多人用外部性理論來解釋環(huán)境問題,并據(jù)此來尋求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟途徑,形成了外部性理論的發(fā)展:用不可分割性來解釋環(huán)境外部性；用非競爭性來解釋環(huán)境外部性，認為資源屬于公共物品,公共物品的主要特征是非競爭性[3]。   1.3研究內(nèi)容   綠色建筑的生產(chǎn)也是一種經(jīng)濟活動，也會產(chǎn)生外部性，綠色建筑產(chǎn)生的節(jié)能和環(huán)保就是典型的外部經(jīng)濟性的例證。由于建筑業(yè)是高耗能的行業(yè)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計：大約有一半的溫室效應(yīng)氣體來自與建筑材料的生產(chǎn)和運輸、建筑物的建造以及運行管理有關(guān)的能源消耗。建設(shè)活動還加劇了其他問題，如酸雨增加、臭氧層破壞等。根據(jù)歐洲的有關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)活動引起的環(huán)境負擔(dān)占總環(huán)境負擔(dān)的15％～45％。在英國制造和運輸建筑材料所消耗的能源占全國總耗的10％，而建筑照明就占總能耗的20％-40％。整個歐洲所消耗的能源大約有1／2用于建筑的運行，另外25％用于交通[4]。這些能源大部分來源于日益減少的不可再生的原油，而且這樣的能源消耗模式已不太可能持續(xù)很多代。能源和環(huán)境問題已經(jīng)成為21世紀的一個重要主題，由此可見非綠色建筑具有外部不經(jīng)濟性而綠色建筑具備外部經(jīng)濟性，由于許多綠色建筑的生產(chǎn)者內(nèi)部收益小于社會收益，這時就會出現(xiàn)市場失靈的情況，這也是綠色建筑發(fā)展受到阻礙的根本原因。   本文用外部性理論分析綠色建筑的經(jīng)濟性，指出綠色建筑發(fā)展存在的主要問題，并提出了若干如何將社會成本內(nèi)部化的措施，這為我國綠色建筑的發(fā)展提供了有益的參考。2綠色建筑外部性分析   生產(chǎn)者采用了綠色建筑的方案，增加初始成本的投資，開發(fā)商按照新的建筑節(jié)能設(shè)計標準建造節(jié)能建筑必然要增加成本。據(jù)測算，大約每平方米建筑面積要增加100元左右，這部分增量成本只能通過提高住宅的銷售價格，最終由購買者來承擔(dān)。目前，提高房價必將增加開發(fā)商的風(fēng)險．在我國城市房價日益上漲，總趨勢又供大于求的情況下，絕大多數(shù)開發(fā)商都持觀望態(tài)度，不輕易增加任何建筑成本。消費者作為住宅銷售的最終需求方，由于缺乏節(jié)能意識，又沒有購買比一般建筑價格高10%以上的節(jié)能住宅的迫切需求，因此建造節(jié)能住宅很難成為開發(fā)商的自覺行為。   雖然采用綠色建筑帶給了生產(chǎn)者一定的收益，節(jié)約能源消耗，減少了二氧化碳的排放，保護了環(huán)境，為后代和同代人了節(jié)約了能源，但是后代人或者同代人不會因此向他支付報酬，按目前的能源價格水平，至少需要15年以上的時間才能收回，如此長的投資回收期，基本上沒有吸引力。在建筑節(jié)能這個領(lǐng)域，存在用戶對建筑節(jié)能改造或投入的投資收益預(yù)期小于節(jié)能所增加的投入，而節(jié)能增加的投入必然小于社會獲得的綜合效益，如建筑能耗的節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量的改善、對經(jīng)濟增長的貢獻等，而較長的投資回收期和資金的時間價值使人們對于長期以后發(fā)生的能源消耗費用不會重視。對于個人而言，他承擔(dān)了綠色建筑的社會成本，其他人得到了綠色建筑的外部效益，但是其個人沒有得到全部的收益。這就是綠色建筑的外部性問題，這是綠色建筑發(fā)展所面臨的一個根本性的問題，也是綠色建筑僅僅靠市場機制難于推動的原因。   下面進一步來說明綠色建筑的外部性：   如圖1所示：P是成本價格，供給曲線MC與社會收益MSR相交于點A，與內(nèi)部成本曲線MPR相交于B，Q1是市場均衡產(chǎn)量，這個產(chǎn)量不是市場最優(yōu)產(chǎn)量，供給曲線和邊際社會收益曲線相交點，Q2是相對于整個社會來講是最優(yōu)的。   在市場自由運作的條件下，生產(chǎn)者為了攫取最大利潤，會盡量降低生產(chǎn)成本，生產(chǎn)非綠色建筑，這對個人而言是有利的，但是相對于整個社會而言，綠色建筑的數(shù)量不是最優(yōu)的。   3解決綠色建筑外部性問題的對策   通過以上對綠色建筑的外部經(jīng)濟性分析，可以看出，綠色建筑具有外部經(jīng)濟性,而非綠色建筑具有外部不經(jīng)濟性，綠色建筑發(fā)展問題的實質(zhì)在于如何發(fā)揮綠色建筑的外部經(jīng)濟性，消除非綠色建筑的外部不經(jīng)濟性。而非綠色建筑外部不經(jīng)濟性本質(zhì)就是私人成本社會化。要從根本上解決綠色建筑發(fā)展中的經(jīng)濟問題，促進綠色建筑的發(fā)展，就必須盡可能的消除非綠色建筑的外部不經(jīng)濟性，那么外部不經(jīng)濟性如何消除呢？一般兩種途徑：一種是財政補貼，另外一種是稅收，前者是主要針對綠色建筑，目的是發(fā)揮綠色建筑的外部經(jīng)濟性。后者則是主要針對非綠色建筑，目的是消除其外部不經(jīng)濟性。   （1）財政補貼   由于生產(chǎn)綠色建筑產(chǎn)品存在外部經(jīng)濟性，可以對綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者進行補貼，如圖1所示，邊際社會收益曲線(MSR)位于邊際生產(chǎn)者的內(nèi)部收益曲線(MPR)之上，市場產(chǎn)量小于社會最優(yōu)產(chǎn)量即Q1小于Q2，為了鼓勵企業(yè)多生產(chǎn)，就需要給予補貼，單位產(chǎn)量的補貼大小為圖1中的線段AC所表示的數(shù)量。通過綠色建筑的生產(chǎn)者和消費者進行財政補貼，影響綠色建筑的價格，吸引和引導(dǎo)用戶購買綠色建筑。綠色建筑往往在建筑密度和容積率上比較"鋪張"，可以對其建筑密度和高度進行補貼。   （2）稅收政策   通過政策性課稅，對生產(chǎn)非綠色建筑的單位或個人征稅，用這部分抵消外部不經(jīng)濟性的部分，對這部分損失進行補償，對造成外部不經(jīng)濟的企業(yè)，國家征稅數(shù)額應(yīng)該等于該企業(yè)給社會其他成員或后代造成的損失，從而使該企業(yè)的私人成本恰好等于社會成本。例如對非綠色建筑要征收能源稅，其稅額等于比綠色建筑多消耗能源的費用。用圖2說明。   如圖2所示，設(shè)生產(chǎn)非綠色建筑會產(chǎn)生外部不經(jīng)濟影響。圖中橫軸為非綠色建筑產(chǎn)量，縱軸為產(chǎn)品成本價格，MPC為不考慮外部不經(jīng)濟影響的邊際私人成本。MSC為考慮外部不經(jīng)濟的邊際社會成本，D1D2為需求曲線。如果不考慮外部不經(jīng)濟時，MPC與D1D2交于A點，相應(yīng)產(chǎn)量為Q1，價格P1，此時顯然資源的配置不合理，因為成本曲線中并不反映社會成本真實值。如果對消費者征稅收t，則D1D2下降至D3位置，與MPS交于C點，相應(yīng)產(chǎn)量為Q2，價格P3，由圖5可知P3=P2-t，即P2=P3+t，那么產(chǎn)品以P2價格出售,其中t為稅收,從圖可看出這部分即由于非綠色建筑外部不經(jīng)濟而增加的部分成本，用來進行補償。圖中，如果對生產(chǎn)者征以t的稅收，那么其成本曲線也由MPC位置上升至MSC位置，與D1D2交于B點，產(chǎn)量Q2，價格P2，P2=P3+t，其中t為稅收用來補償環(huán)境外部不經(jīng)濟性。   4結(jié)語   外部性理論是可持續(xù)發(fā)展思想的理論依據(jù)之一，外部性問題不但引發(fā)了經(jīng)濟理論的創(chuàng)新，而且在環(huán)境保護，能源節(jié)約等諸多實踐活動中得到廣泛應(yīng)用。   非綠色建筑物的外部不經(jīng)濟性導(dǎo)致建筑高耗能的現(xiàn)狀得不到改善，造成了資源配置的不合理，污染了環(huán)境，浪費了能源，因此需要充分運用財稅政策將其外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，將社會成本內(nèi)部化，同時對生產(chǎn)綠色建筑的生產(chǎn)者進行補貼，提高其生產(chǎn)的積極性，以促進我國綠色建筑的健康發(fā)展。   參考文獻：   [1]韓秀華，楊春虹，劉鷹嵐.綠色建筑與建筑設(shè)計[J]建筑生態(tài)，2004,16:76-77.   [2]厲以寧等.環(huán)境經(jīng)濟學(xué)[[M].北京：中國計劃出版社，1995.   [3]姚建.環(huán)境經(jīng)濟學(xué)[M].成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2001.   [4]趙升瓊.必須倡導(dǎo)綠色建筑[J].建筑管理現(xiàn)代化,2006,88:63-65.