建筑業(yè)振興的可靠措施是規(guī)范的建筑市場管理

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[關(guān)鍵詞]建筑業(yè);市場管理;規(guī)范與措施 

　　  　　一、當(dāng)前建筑市場管理存在的主要問題  　　1.開工不報建,不受監(jiān)。建筑工程本是應(yīng)由行業(yè)統(tǒng)一管理,但有的部門、有的單位,根本不按正規(guī)的程序走,我行我素,自己私招、濫建、雇傭各種社會關(guān)系的建筑工匠施工。由于對質(zhì)量控制的差,出現(xiàn)了很多的安全質(zhì)量事故就不足為奇了。  　　2.私定工程造價。工程造價本應(yīng)經(jīng)國家指定的部門審核,按照有關(guān)規(guī)定,公平合理計算工程造價,但有的建設(shè)單位,肆意追加造價,或壓低造價,難免造成國家、集體的財產(chǎn)受到不應(yīng)有的損失,個別人從中撈取好處,腐敗現(xiàn)象隨之發(fā)生也就理所當(dāng)然了。  　　3.非法轉(zhuǎn)包,層層扒皮。建筑工程應(yīng)由有一定資質(zhì)、有總承包或施工能力的建筑隊伍承攬。但是有些所謂的建筑集團(tuán)或一、二級公司完全是打著幌子,一擔(dān)工程弄到手,就正像人們所說的那樣,一流的隊伍投標(biāo),二流的隊伍進(jìn)場,四流的隊伍管理,實際是個人承包的局面,嚴(yán)重地擾亂了建筑市場程序。層層承包,就必須層層扒皮,最后靠偷工減料搞建設(shè),不出質(zhì)量和腐敗問題就是怪事了。  　　4.戴帽工程代替了招投標(biāo)。建筑工程本應(yīng)全面開展招投標(biāo),但有的工程做不到公平競爭,有領(lǐng)導(dǎo)說話定調(diào)子,職能部門只能看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事,例如某市有一機(jī)關(guān)建辦公樓和住宅樓,就曾有好幾位領(lǐng)導(dǎo)為承包人寫條子說情,可見問題的嚴(yán)重性了。  　　5.非法中介,有來頭。正常的中介服務(wù),是我們建筑業(yè)必不可少的一項信息服務(wù),但不正常的中介完全與正常建筑市場背道而行,甚至某個工程,不通過某個中介人。你公司技術(shù)力量再強(qiáng),管理水平再高,也絕不能給你,這樣的中介絕大多數(shù)都是有來頭的,背后有人支持,只管謀取中介費(fèi),造成的冒牌隊伍魚目混珠、質(zhì)次價高普遍存在。老百姓講:“現(xiàn)在都時興這樣做,發(fā)展下去沒好”?？雌饋?不打擊非法中介,建筑市場就難以管好。  　　6.名譽(yù)是招投標(biāo),實質(zhì)是隨心所欲。這種形式上的招標(biāo),與私下交易實質(zhì)上沒有多大區(qū)別,統(tǒng)統(tǒng)由建設(shè)單位定調(diào)子,招投標(biāo)其實是走走形式,其實想用哪家還是用哪家,管理部門應(yīng)付了事,起不到公平競爭的效果。  　　7.片面追求低價中標(biāo)。以誰報價低就給誰施工,如果施工單位賠錢了,必然想辦法再把價格漲上去。但是,想提高價格嗎?就必須行賄,從而,必然導(dǎo)致了工程質(zhì)量粗糙,爛尾工程、劣質(zhì)工程屢見不鮮,嚴(yán)重地破壞了正常的建筑市場秩序。  　　8.資金不到位,墊資施工。由于建筑施工隊伍增長過快,正常的渠道干不上,想施工就多墊資,致使施工企業(yè)積重難返,被欠款拖垮。有的施工企業(yè)達(dá)到無力再拓寬業(yè)務(wù)的境地,甚至接近解體的邊緣。  　　二、規(guī)范建筑業(yè)市場是建筑業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急  　　建筑業(yè)能否健康發(fā)展,不僅關(guān)系到國計民生的大問題,而a且關(guān)系到建筑業(yè)能否拉動建材、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因為建筑業(yè)早已成為國家的支柱型產(chǎn)業(yè)。目前,我國的房地產(chǎn)市場及價格一度失控,造成了引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)的危險。所以,國家在想方設(shè)法整頓建筑市場秩序、控制和調(diào)控房價,所以建筑業(yè)市場秩序已到了非整頓不可的地步了。所以我們一定要針對國內(nèi)建筑市場存在的問題,加大改革力度,積極完善建筑市場監(jiān)管,規(guī)范建筑市場秩序,進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑業(yè)的發(fā)展,以保證中國建筑業(yè)在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地。  　　經(jīng)過以上建筑市場存在問題的分析,不難看出,搞好建筑業(yè),首先必須規(guī)范建筑市場,才能使建筑業(yè)走向健康發(fā)展的軌道,因此,整頓建筑市場,要從以下四個方面入手:  　　1.健全招標(biāo)投標(biāo)制度,推行規(guī)范招投標(biāo),完善招投標(biāo)法。從有關(guān)資料和實踐中看到,目前,全國的建筑市場中,還存在著招投標(biāo)發(fā)包工程比例不足的問題,主要是包含著相當(dāng)一部分不規(guī)范的議標(biāo)。由于部門、單位之間存在著權(quán)利制約,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不上去,對政府發(fā)文視而不見,根本不重視招投標(biāo)工作,甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部還利用手中的權(quán)利,干預(yù)工程建設(shè),部分人以權(quán)謀取私利等原因,對文件的實施存在著種種阻力?？傊?只要不斷健全完善工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度。另一方面,運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代設(shè)施進(jìn)行公開的工程開標(biāo)、評標(biāo)活動,以提高透明度,保證招投標(biāo)的科學(xué)性,提高管理效率。  　　2.加強(qiáng)工程報建制,嚴(yán)肅查處黑工程。報不報建,不單純看做是不懂履行程序,而是執(zhí)法不執(zhí)法的問題。所以工程報不報建,要提高到整個建筑業(yè)必須很煞不正行風(fēng)的高度來認(rèn)識。因此,不報建的工程,不管是誰家的,什么人支持,一律不準(zhǔn)開工。而且還要按照法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對于“先上車后買票”的,一律停工整頓,重新辦理好招投標(biāo)后,方可施工。今后,凡是工程開工前,必須全面強(qiáng)行強(qiáng)制報監(jiān)報建,但政府部門也必須給予大力支持,并督促建設(shè)部門執(zhí)法執(zhí)紀(jì),才能達(dá)到推進(jìn)建筑市場的有形化、秩序化和公開化進(jìn)程。  　　3.嚴(yán)禁墊資施工,資金不到位不準(zhǔn)開工。特別是招投標(biāo)工程,以墊資施工作為工程項目發(fā)包的一項條件的,一律取消其招投標(biāo)資格,任何施工隊伍不準(zhǔn)施工,并且對開工的項目,有關(guān)部門要必須領(lǐng)先進(jìn)行資格審核,對弄虛作假的工程,要認(rèn)真查處,公開曝光。  　　4.強(qiáng)化行業(yè)管理,完善和健全建設(shè)工程項目管理辦法。近年來,根據(jù)全國建筑行業(yè)的豆腐渣工程大量出現(xiàn),施工中安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象,各有關(guān)部門要加強(qiáng)對劣質(zhì)工程的整改,確保工程質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)的安全,是整頓建筑市場的重要一環(huán)。在建筑隊伍多的城市和省會城市,都應(yīng)成立工程發(fā)包交易中心,把業(yè)主、承包商和中介服務(wù)的市場行為統(tǒng)一納入建筑市場管理軌道,要進(jìn)一步健全交易中心的功能,使之成為服務(wù)中心、信心中心和管理中心“三位一體”。對于整頓建筑市場,強(qiáng)化行業(yè)管理,起到了積極作用,但真正運(yùn)行起來要逐步完善。  　　三、整頓建筑市場是建筑企業(yè)走向繁榮的有效途徑  　　綜上分析,建筑市場的混亂,直接影響到整個建筑業(yè)的發(fā)展。因此,不整頓建筑市場,我們的支柱型產(chǎn)業(yè)就難以實現(xiàn),整頓建筑市場,規(guī)范建筑市場。是為建筑業(yè)改革創(chuàng)造良好外部條件的首要任務(wù)。但是,我們必須深刻認(rèn)識我國建筑業(yè)在新形勢下所面臨的困難和挑戰(zhàn),充分認(rèn)識加快建筑業(yè)改革發(fā)展的重要意義和我們所肩負(fù)的重要?dú)v史使命,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。建筑市場的整頓和管理,不僅是行業(yè)問題,也是社會問題;不僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是政治問題。所以不但建筑主管部門下力氣,各級政府和職能部門也必須大力支持。同時,要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》,完善社會監(jiān)督機(jī)制,健全市場質(zhì)量規(guī)則,強(qiáng)化市場綜合管理。建筑業(yè)的公平、公正、健康有序發(fā)展的新局面將會盡早實現(xiàn).