七大措施化解“治欠難”

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七大措施化解“治欠難”

　　最高院最新一稿《關(guān)于審理建設工程合同施工糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(下稱司法解釋)，增強了對依法解決拖欠工程款的司法調(diào)控力度。在總共32條司法解釋中，有關(guān)工程結(jié)算標準和解決拖欠工程款的條文占了相當?shù)谋壤瑢γ芡怀龅钠邆€疑難司法問題給出了明確的確答案。本文是為了幫助廣大施工企業(yè)更好地運用這個即將出臺的司法解釋解決拖欠款問題。
　　措施一：用連帶責任制度對農(nóng)民工工資給予特殊保護
　　拖欠農(nóng)民工工資是拖欠工程款連帶的直接影響社會穩(wěn)定的大問題，而且農(nóng)民工工資問題還往往因為工程轉(zhuǎn)包或不規(guī)范分包使問題更加復雜。司法解釋第29條對農(nóng)民工工資問題作出特別的保護性規(guī)定：“違法分包合同和轉(zhuǎn)包合同被確認無效，實際施工人與發(fā)包人已全面實際履行合同并形成事實上的權(quán)利義務關(guān)系，實際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利的，人民法院應當支持。實際施工人以分包人、轉(zhuǎn)包人和發(fā)包人為共同被告起訴的，請求承擔連帶責任的，應予支持。”。針對實踐中與農(nóng)民工工資直接相關(guān)的勞務合同，司法解釋第7條還規(guī)定：“當事人主張總承包人、分包人與具有勞務作業(yè)法定資質(zhì)的勞務作業(yè)承包人簽訂的勞務作業(yè)分包合同性質(zhì)為轉(zhuǎn)包合同;請求確認無效的，不予支持。”
　　措施二：黑白合同以中標備案合同的計價標準為結(jié)算依據(jù)目前司法實踐中一個突出的矛盾是承發(fā)包雙方當事人就一個工程在中標前后簽訂兩份或兩份以上合同，而數(shù)份合同的計價方式各不相同，在施工過程中往往實際履行的是未經(jīng)中標備案的黑合同，對此類情況不少辦案法官無所適從，判案思路也各不相同。司法解釋第23條對此作出統(tǒng)一規(guī)定：“當事人就同一建設工程再行訂立與中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容不一致的其他合同，應以中標并經(jīng)備案的合同作為結(jié)算工程款依據(jù)。”
　　措施三：拖欠工程款應計利息，起算時間按不同情況計取在審理拖欠工程款案件中的另一個具體問題，是被拖欠的工程款應如何計算利息。由于承包人的履約管理存在的缺陷，在司法實踐中往往難以確定拖欠工程款從何時開始，利息計算的起始時間成為審判中的一個難題。司法解釋第21條對此作出明確規(guī)定：“合同對拖欠工程款利息沒有約定，發(fā)包人應當按照中國人民銀行發(fā)布同期同類貸款利率向承包人支付拖欠工程款利息。利息自約定付款次日起算。沒有約定付款時間或者按照約定難以確定付款時間的，利息合同約定的工程款結(jié)算之日起算。難以確定工程款結(jié)算時間的，以工程交付次日起算。”