特殊條款效力予以特別認(rèn)定的施工合同有哪些？

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特殊條款效力予以特別認(rèn)定的施工合同

　　這主要指實(shí)踐中大量出現(xiàn)的墊資施工合同，主要表現(xiàn)為“陰陽合同”。所謂墊資是指承包方在建設(shè)工程合同簽訂后，不要求發(fā)包方先支付工程款或者支付部分工程款，而是利用自有資金先進(jìn)場(chǎng)施工，等工程完成一定進(jìn)度或完工后，由發(fā)包方再支付墊付的工程款。以往，該類合同或約定一般被認(rèn)為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段或?qū)儆谄髽I(yè)之間的非法拆借資金、違反國(guó)家金融規(guī)定的違法行為而予以認(rèn)定無效，實(shí)踐中還出現(xiàn)司法機(jī)關(guān)單獨(dú)制作裁定書對(duì)墊資及利息進(jìn)行收繳的做法。而1996年原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部和財(cái)政部也聯(lián)合頒布了《關(guān)于禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的“禁行令”。但實(shí)踐中由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈與高額回報(bào)，承包施工方帶資施工的現(xiàn)象屢禁不止，反而愈演愈烈，最常見的就是雙方出于規(guī)避目的除按招標(biāo)文件訂立“陽”合同之外，私下還簽訂一份主要就合同價(jià)款另行協(xié)商、包括墊資條款的“陰”合同現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)看到，墊資現(xiàn)象和工程款拖欠并無必然因果關(guān)系，后者主要是出于企業(yè)管理制度和建設(shè)資金監(jiān)管機(jī)制的不完善而導(dǎo)致;相反，墊資施工卻是國(guó)際建筑市場(chǎng)通行的慣例做法，應(yīng)被視為在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束了長(zhǎng)期的由國(guó)家全額投資的計(jì)劃體制之后，率先由市場(chǎng)主體自發(fā)形成的與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)行為，應(yīng)予肯定支持。對(duì)當(dāng)事人就墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持(但約定利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外);對(duì)當(dāng)事人就墊資問題沒有約定而實(shí)際存在墊資事實(shí)的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，應(yīng)不予支持。鑒于墊資合同中存在由施工單位承擔(dān)本應(yīng)由建設(shè)方承擔(dān)的還貸風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還極易引發(fā)勞務(wù)費(fèi)、材料款、銀行借款和工程質(zhì)量等諸多糾紛，司法實(shí)踐中要注重案件處理的及時(shí)性，并在審理中做好相關(guān)保全工作。