上海：打造公平有序建筑市場環(huán)境

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　　昨天，市人大常委會舉行《上海市建筑市場管理?xiàng)l例（修訂草案）》解讀會。市人大常委會主任殷一璀參加。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任湯志平對 《上海市建筑市場管理?xiàng)l例（修訂草案）》進(jìn)行了解讀。

　　據(jù)介紹，1997年頒布實(shí)施的《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》對規(guī)范本市建筑市場交易行為，維護(hù)市場各方主體合法權(quán)益起到了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，建筑市場出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如：虛假招標(biāo)、掛靠資質(zhì)等不規(guī)范交易行為對市場環(huán)境造成一定沖擊，公平、有序的市場交易秩序受到一定程度的破壞；政府對社會投資主體市場行為還存在不必要的干預(yù)，提高了社會投資工程的交易成本，反而導(dǎo)致社會投資主體尋求各種方式逃避監(jiān)管；在工程承發(fā)包和合同訂立過程中，發(fā)包方利用強(qiáng)勢地位迫使承包單位接受一些不平等條款，權(quán)利義務(wù)失衡，進(jìn)而造成工程的質(zhì)量安全隱患；工程總承包、項(xiàng)目管理等國際通行的工程管理模式在本市已有一定的市場需求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏制度規(guī)范等問題。針對當(dāng)前建筑市場存在的這些突出問題，亟需在國家建筑業(yè)管理法律框架下進(jìn)一步完善本市建筑市場管理的法規(guī)。本次修訂的條例草案將對現(xiàn)有制度作適當(dāng)調(diào)整。

　　解讀會上，許德明、薛明揚(yáng)、潘志純、張辰等委員認(rèn)為目前本市建筑市場管理不是管得太多，而是要加強(qiáng)管理。建筑市場管理改革必須按照黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，真正打造一個公開、公平、公正、有序的市場環(huán)境。同時要始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全和工程質(zhì)量安全放在首位。常委會組成人員還對執(zhí)法主體、招投標(biāo)、政府投資工程等提出問題。

摘自　《解放日報》　2014.04.11　記者　王海燕　通訊員　馮麗華