江西從10個方面入手全方位強化建設(shè)行業(yè)監(jiān)管

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　　江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進一步提高行業(yè)監(jiān)管科學化、制度化、規(guī)范化水平，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，從10個方面入手加強全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管，并按照以問題為導向、注重抓早抓小問題的要求開展專項檢查。

　　—是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域監(jiān)管。向全省10個設(shè)區(qū)市政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，進一步規(guī)范全省建設(shè)項目城市規(guī)劃行政許可程序和條件。開展《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理條例》執(zhí)法檢查和全省城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況專項檢查，推進規(guī)劃許可制度化、規(guī)范化。

　　二是加強建筑市場監(jiān)管。營造公平競爭的市場環(huán)境，完善建筑市場準入退出機制，加快建立建筑企業(yè)等市場主體信用檔案和企業(yè)經(jīng)理、建造師等執(zhí)業(yè)人員的個人信用檔案，推進項目信息公開和誠信體系建設(shè)。開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，對規(guī)模以上的政府投資和使用國有資金的在建房屋建筑和市政工程進行重點檢查。建立清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資長效機制。

　　三是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加強對企業(yè)資質(zhì)審批、商品房預（銷）售審批、房地產(chǎn)交易與登記等監(jiān)督檢查。繼續(xù)推行商品房開發(fā)銷售信息公示制度，接受消費者和社會監(jiān)督，依法查處房地產(chǎn)預售、中介等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。

　　四是加強保障性安居工程建設(shè)監(jiān)管。進一步抓好保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、運營和管理工作，嚴格落實保障性住房項目立項、規(guī)劃、審批等基本建設(shè)程序，推行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴肅查處保障性住房勘察設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理過程中的違法違規(guī)行為。加強工程安全質(zhì)量監(jiān)管，落實保障性住房建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建主體責任，繼續(xù)推行工程質(zhì)量分戶驗收、設(shè)立質(zhì)量責任永久標牌、質(zhì)量安全遠程視頻監(jiān)控等措施。

　　五是加強建設(shè)工程招投標監(jiān)管。完善招標投標監(jiān)管制度，著力解決規(guī)避招標、虛假招標、操縱中標、圍標串標、違法轉(zhuǎn)包分包、領(lǐng)導干部及其親屬子女插手工程招投標等問題，維護招投標市場秩序。加快全省房屋建筑和市政工程交易系統(tǒng)推廣應用，并完善網(wǎng)上合同管理、招標代理機構(gòu)誠信體系建設(shè)。今年6月網(wǎng)上交易系統(tǒng)已全面運行，今年12月份之前，將實現(xiàn)全省工程建設(shè)信息聯(lián)網(wǎng)、業(yè)績網(wǎng)上公示和查詢，以此強化監(jiān)督管理，提高招投標市場的誠信度和透明度。

　　六是加強市政公用行業(yè)監(jiān)管。完善市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督體系，加強對在建城市軌道交通工程、市政公用工程、園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

　　七是加強住房公積金監(jiān)管。完善議事規(guī)則，重大事項決策、重要項目安排、干部任免和人員錄用、大額資金使用等由集體研究決定。制定全省統(tǒng)一的住房公積金貸款規(guī)程，優(yōu)化業(yè)務流程。

　　八是加強風景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管。進一步規(guī)范風景名勝區(qū)建設(shè)管理。嚴格禁止將風景名勝區(qū)規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政職能委托給企業(yè)或個人行使，以及違法出讓風景名勝資源等。

　　九是加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。強化重點部位、重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，對重大事故隱患實行掛牌督辦，督促參與工程建設(shè)各方和監(jiān)督機構(gòu)落實安全生產(chǎn)責任。推進信息化建設(shè)，施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)證書考核實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，方便施工企業(yè)，提高監(jiān)管效率。

　　十是加強市場中介組織和行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。加強建筑檢測市場監(jiān)管，對檢測、施工、監(jiān)理單位以及相關(guān)人員進行誠信管理，實行信用激勵和懲戒機制。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.07.12　記者　王紀洪