山東推進招投標制度改革

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　　日前，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強房屋建筑和市政工程招標投標監(jiān)督管理的意見》（魯政辦字〔2014〕122號），對推進招投標制度改革、強化招投標監(jiān)管提出了明確要求。

　　建立統(tǒng)一開放的建筑市場?！兑庖姟芬?guī)定，已備案的進魯企業(yè)和跨區(qū)域開展業(yè)務的省內(nèi)企業(yè)，各地市不得再要求其辦理登記、備案手續(xù)，也不得強制其設立子公司、分公司；除法規(guī)規(guī)章規(guī)定外，不得借用任何名義向企業(yè)收取保證金、押金。

　　規(guī)范設置投標人資格條件。對投標人資格的要求，僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、項目負責人執(zhí)業(yè)資格方面，且不得明顯高于招標工程實際需要。禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得以各類工程獎項、社會認證等作為投標資格條件；不得要求施工總承包投標人另外具備專業(yè)承包、勘察、設計等其他資質(zhì)。

　　改進非國有資金投資工程監(jiān)管方式?！兑庖姟芬?guī)定，改變非國有資金投資工程原有的招投標全過程監(jiān)管方式，在其辦理招標備案后，招標人或其委托的招標代理機構依照相關法規(guī)和政策自行組織招標投標活動，并在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設部門提交招標投標情況報告，把市場能管的事交給市場，充分發(fā)揮市場對社會資源的調(diào)節(jié)作用。

　　完善評標定標機制。《意見》提出實行“評標公開、定性評審、評定分離”，技術標評審采用合格制，定標后要公開評標專家名單及個人評審意見。定標由評標委員會向業(yè)主定標轉變，提倡由招標人擇優(yōu)定標。

　　規(guī)范標后履約行為。投標人要保證投標文件載明的項目負責人及其他主要管理人員到崗履職，因不可抗力確需更換的，更換人員必須是投標人本單位專職人員，其資格不得低于被更換的項目負責人資格。被更換的項目負責人6個月內(nèi)不得在全省范圍內(nèi)參加工程投標。

　　推進電子招標投標。《意見》提出，2015年年底前實現(xiàn)電子招標投標“雙覆蓋”，即覆蓋所有招標工程、覆蓋招標投標全過程。招投標活動全程電子化，招標人、投標人以及評標專家背對背，評審內(nèi)容指標化，使“有形”的招投標活動變“無形”，防范各種形式的插手和干預。