云南曲靖實施“兩場聯(lián)動”

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　　近日，云南省曲靖市制定出臺了《曲靖市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與工程現(xiàn)場聯(lián)動管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對建設(shè)工程招投標(biāo)市場與施工現(xiàn)場進(jìn)行“兩場聯(lián)動”，進(jìn)一步規(guī)范市場各方主體行為，建立誠實守信的市場環(huán)境。行政主管部門對行為信息實行分工收集、分級認(rèn)定、統(tǒng)一管理、及時發(fā)布，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)動管理，強(qiáng)化監(jiān)督工作，逐步規(guī)范工程招投標(biāo)有形市場交易行為。

　　《辦法》要求，曲靖市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)葓?zhí)法部門或者被委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將本行業(yè)建筑市場各方主體在招投標(biāo)市場與工程現(xiàn)場中的執(zhí)業(yè)、守法、履約、誠信等行為和依法處理等情況進(jìn)行相互通報，有關(guān)行業(yè)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)通報情況進(jìn)行依法處置，通過實行建筑主體的行為信息收集研判、信息發(fā)布、綜合考評、結(jié)果運(yùn)用等方式，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門監(jiān)管職能作用，使進(jìn)入建筑市場各方主體行為得到有效規(guī)范。

　　《辦法》規(guī)定，結(jié)合建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場與施工現(xiàn)場的具體工作進(jìn)展情況，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的職能作用，切實保障監(jiān)督制約的有效性，使監(jiān)督檢查工作規(guī)范化。一是行業(yè)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，落實責(zé)任制，加強(qiáng)對市場主體和有關(guān)人員的監(jiān)管。二是建立“兩場聯(lián)動”工作例會制度，定期分析工作開展情況，研究解決“兩場聯(lián)動”實施過程中遇到的問題。三是行業(yè)協(xié)會會同行業(yè)主管部門做好“兩場聯(lián)動”有關(guān)工作，完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制，建立以會員為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的知法、守法、履約、誠信意識。

　　《辦法》還要求，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)項目開工和進(jìn)行日常檢查時，對中標(biāo)人按中標(biāo)文件承諾提供的中標(biāo)單位基本情況、中標(biāo)項目建造師、中標(biāo)項目部組成人員名單進(jìn)行審核，出現(xiàn)不一致情況的向行業(yè)主管部門通報，經(jīng)行業(yè)主管部門核實后，依法查處其違法違規(guī)行為，并可宣布中標(biāo)無效，由招標(biāo)人從中標(biāo)候選人中按排名順序依次選擇中標(biāo)人，或直至依法重新招標(biāo)，從而在“兩場聯(lián)動”中減少或杜絕轉(zhuǎn)包和分包行為。對交易市場主體單位、施工現(xiàn)場主體單位在“兩場聯(lián)動”中予以記錄存檔，建立信用檔案，并將信用檔案作為建筑企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格年檢審核、動態(tài)考核的重要依據(jù)，行政主管部門按照誠信激勵和失信懲戒的原則，建立獎懲機(jī)制，對守信行為給予激勵，對失信行為進(jìn)行查處。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.10.11　金雅玲