江蘇緊抓工程質(zhì)量規(guī)范建筑市場

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　　為落實住房和城鄉(xiāng)建設部部署的工程質(zhì)量治理兩年行動，江蘇省委省政府繼10月初在淮安召開專題部署會議后，12月4日，江蘇省政府又召開電視電話會議，結(jié)合開展工程質(zhì)量治理兩年行動，進一步規(guī)范工程建設市場秩序。12月9日，江蘇省副省長張雷帶隊到淮安、揚州兩市開展實地督察。

　　2015年實現(xiàn)電子招投標全覆蓋

　　工程質(zhì)量代表了一個國家的形象，反映了一個民族的素質(zhì)。抓工程質(zhì)量永遠沒有盡頭，要常抓不懈，一抓到底。目前，江蘇各地已積極行動，起步良好，并向深層次穩(wěn)步推進。

　　張雷在電視電話會議上強調(diào)，要從完善招投標監(jiān)管制度、全面推進電子招投標工作、實施招投標有效監(jiān)督等方面進一步加強招投標監(jiān)管。據(jù)了解，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳已經(jīng)研究起草了《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家?guī)旃芾磙k法》及《串通投標和投標人弄虛作假行為認定處理辦法》，年內(nèi)將出臺。今年年底前，省轄市國有投資工程項目電子招投標將實現(xiàn)全覆蓋，2015年底前，依法必須招投標的建設工程施工招標將全部實行電子招投標。

　　實施聯(lián)合懲戒提高失信成本

　　加快推進建筑市場誠信體系建設，是規(guī)范建筑市場秩序、遏制工程建設領域腐敗的重要舉措。目前，江蘇省在省級和省轄市兩個層面，已基本完成以施工企業(yè)為主的企業(yè)、人員和項目三大數(shù)據(jù)庫建設，建立了施工企業(yè)信用考評系統(tǒng)。2015年8月底，將全面完成各方主體基礎信息庫建設和整合，年底前實現(xiàn)與住房城鄉(xiāng)建設部信用平臺的無縫對接。

　　此外，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳正加緊出臺《建筑工程施工合同備案管理辦法》，將各類工程項目納入信用監(jiān)管平臺，提高覆蓋率，實施有效監(jiān)管。記者了解到，江蘇已有8個省轄市將信用考核結(jié)果與招投標實施關聯(lián)，對失信者實施聯(lián)合懲戒，提高失信成本。2015年底，將覆蓋到所有市、縣。

　　出臺辦法落實質(zhì)量責任終身制

　　項目負責人終身責任制是國家對工程質(zhì)量管理模式的重大改革，也是質(zhì)量治理兩年行動的核心內(nèi)容。張雷介紹說，“江蘇除了將全面落實終身質(zhì)量責任落實到人頭，還將建立書面承諾、永久性標牌和信用檔案等制度，沒有承諾書的，不予辦理竣工驗收手續(xù)。”目前，省住房城鄉(xiāng)建設廳已下發(fā)質(zhì)量終身責任追究暫行辦法實施細則等文件，凡發(fā)生工程質(zhì)量問題和事故的，依法倒查和追究五方責任主體的責任。

　　張雷指出，在加強工程建設市場監(jiān)管過程中，要結(jié)合貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，不斷提高法治化水平，切實提高執(zhí)法意識，提高依法行政和監(jiān)管水平。在加強執(zhí)法監(jiān)管方面，要加大對違法違規(guī)行為的查處力度。當前，要突出重點，嚴肅查處規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假、評標不公等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊違法發(fā)包、違法分包以及轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，限制其市場準入。此外，還要加強社會監(jiān)督，在媒體上公開曝光，形成輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的聲勢，切實維護群眾合法權(quán)益。

　　高度重視實地開展督察

　　為進一步落實電視電話會議精神，12月9日，張雷帶領相關負責人赴淮安、揚州兩市督察工程建設市場秩序規(guī)范工作。

　　淮安市在2012年啟動了國有資產(chǎn)投資建設項目施工電子招投標，并在全省率先實現(xiàn)所有市縣（區(qū)）、所有國有資金項目、所有招投標流程“三覆蓋”。今年11月，淮安市將建筑企業(yè)信用評價結(jié)果納入招投標環(huán)節(jié)。揚州市在建筑市場信用體系建設上，已完成“企業(yè)庫”、“人員庫”、“項目庫”的信息采集、錄入和審核，施工企業(yè)信用考評和應用工作正在有序推進。在督察過程中，張雷一行還走進揚州市建設工程交易中心，詳細查看了建筑工程招投標的操作流程和電子化招標、建筑市場信用管理演示。

　　張雷肯定了淮安、揚州兩市為全省建筑工程規(guī)范管理工作創(chuàng)造的經(jīng)驗和良好的示范作用。最后，他強調(diào)，不斷規(guī)范工程建設市場，是各級政府的職責所在、責任所系，也是廣大人民群眾的熱切期盼。我們要按照國家和省委、省政府的部署，齊心協(xié)力、真抓實干，進一步完善良好的工程建設市場秩序，為“兩個率先”和譜寫中國夢的江蘇篇章作出應有的貢獻。

摘自　《中國建設報》　2014.12.20　記者　張杰　通訊員　楊欽