安徽深入推進招投標制度改革

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　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強事中事后監(jiān)管，按照工程質(zhì)量治理兩年行動和《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）要求，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定出臺了多項政策措施，深入推進招投標制度改革，其主要做法是：

　　一、改革非國有資金投資工程項目發(fā)包方式。自2014年11月1日起，安徽省行政區(qū)域內(nèi)全部使用非國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，由項目建設(shè)單位自主決定是否進行招標或直接發(fā)包，是否進入有形建筑市場開展工程交易活動。項目建設(shè)單位采用直接發(fā)包的，應(yīng)當依法將工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，并對選擇的設(shè)計、施工等單位承擔責任，確保工程建設(shè)實施活動規(guī)范有序，切實履行工程質(zhì)量安全主體責任。對直接發(fā)包的非國有資金投資項目，各級主管部門要加強事中事后監(jiān)督管理，加大對履行基本建設(shè)程序的檢查執(zhí)法力度，加強對各方責任主體建筑市場和現(xiàn)場行為的聯(lián)動監(jiān)管，防止肢解發(fā)包、掛靠、違法分包和非法轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任。

　　二、探索信用評定結(jié)果在招投標中的應(yīng)用。為規(guī)范招投標活動，建立健全招投標信用體系，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后制定了《安徽省建筑市場信用信息管理辦法》、《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位（招標人）不良行為認定標準》、《安徽省建筑施工企業(yè)投標不良行為認定標準和扣分標準》等，建立了安徽省工程建設(shè)和信用管理平臺，開展了建筑市場各方主體及從業(yè)人員的信用評定，制定了不良行為信息報送制度，公開曝光受到行政處罰的嚴重不良行為。同時，為構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場環(huán)境，自2015年3月1日起，安徽省要求國有資金投資（含國有資金投資占主導或控股地位）的依法應(yīng)進行招標的工程項目，招標人在組織施工招標投標活動時，將建筑施工企業(yè)信用評定結(jié)果納入評分項目，企業(yè)信用評分分值占投標得分的10%-20%，并鼓勵有條件的市、縣提前試行和擴大試行范圍，探索將業(yè)主的信用評價納入施工招標投標評分項目。

　　三、建立政府投資工程預選承包商制度。為切實加強政府投資工程建設(shè)管理，建立施工企業(yè)優(yōu)選機制，確保工程質(zhì)量安全，安徽在全省范圍內(nèi)實行政府投資房屋建筑和市政工程投標預選施工企業(yè)名錄制度。自2015年3月1日起，將根據(jù)施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)實力、社會綜合信用狀況、質(zhì)量安全保證體系及項目建設(shè)管理水平等，對在全省范圍內(nèi)擬承接政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑企業(yè)，進行集中規(guī)范的綜合性審查與比選，優(yōu)選一批施工管理水平高、質(zhì)量安全保證體系健全有效、誠實守信的建筑企業(yè)，列入投標預選施工企業(yè)名錄。列入名錄的施工企業(yè)優(yōu)先參與政府投資工程投標，其中參與保障性安居工程施工投標的企業(yè)必須是列入名錄的施工企業(yè)。