公益慈善背后的“成本黑洞”

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     前段時間壹基金2000萬善款流入自己下屬研究院的事情，經(jīng)過媒體的追問和壹基金的說明有兩個事實基本可以確認，第一是流入研究院的2000萬善款已經(jīng)用光，其次這2000萬中確實有400萬來自于公眾捐款，筆者對其中復雜的運作和披露細節(jié)不感興趣，只想談談這件事情背后公益慈善的“成本黑洞”問題。

　　做公益慈善也是需要成本的，特別是專職的公益慈善，成本太高，具體來說，僅僅這些人的工資、辦公、餐旅就是一筆極大的費用，一個小小的研究院，兩千萬的巨款僅僅幾年就耗光，可見其開支之大，也許有人會說這里面有黑幕或是不正規(guī)的地方，其實就算是正規(guī)的公益慈善，其開支也大的驚人。

　　我們可以先根據(jù)美國的情況做下計算，根據(jù)王振耀提供的數(shù)據(jù)，美國2008年的捐款為3000億美元，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，為當年美國財政收入的10%。而美國現(xiàn)在的慈善組織上百萬個，有940萬專職工作人員，另外還有其他義工、半兼職的還有400多萬人。美國人的平均工資是43460美元，那么940萬人的工資支出是多少呢？4085億，算下來美國人每年募集的捐款，遠不夠給這些所謂公益慈善人員發(fā)工資呢，而這僅僅是公益慈善人員的工資一項，就夠救助一次解決危機了，而真正的慈善運作還包含辦公室的租賃費用，出差的餐旅費，人員的培訓費等，最終算起來要遠遠高于這個數(shù)字。

　　而我們之所以選2008年，是因為當時美國受經(jīng)濟危機影響還不嚴重，慈善收入還比較高，而現(xiàn)在的美國由于經(jīng)濟危機影響，慈善募款越來越難，很多慈善組織都由于募集的善款不夠給自己人開工資的而關門了。

　　不僅是美國，王振耀以前也對中國的慈善遠景做出過估計，但按他的計算，這些善款同樣也不夠給專職人員發(fā)工資的。

　　既然一個國家的慈善總額都不夠給這些人發(fā)工資的，那這些慈善組織是怎么運作的呢，其實美國很多公益慈善組織根本不用募款，他們有固定的捐款做基礎，然后利用這些基金的利潤來運營，他們要做的就是對這些善款進行分配使用。

　　美國慈善捐款從用項上主要分為幾大類，其中最主要的一類，就是名牌大學的校友捐款，這些捐款大多是用于為大學修建體育館，音樂廳，圖書館，設立獎學金等有品味的項目，基本上不面對弱勢群體，實現(xiàn)的是“從精英到精英”的循環(huán)。

　　其次一類就是用于政治操作，美國公益捐款很大一部分都用于了“政治系統(tǒng)”或是“泛政治系統(tǒng)”，比如美國的卡內(nèi)基基金會，福特基金會，卡特基金會都是政治性非常強的組織，他們不僅通過各種形式，操縱國內(nèi)的政治，而且大力資助世界各國的反對派學者，這些跟傳統(tǒng)意義上的慈善也就沒什么關系。

　　以上兩類是美國所謂公益慈善的核心部分，剩下的第三類主要用于社會救助，也就是傳統(tǒng)的慈善，這一部分比例其實非常低，主要來自于中產(chǎn)階級和大眾的捐款。

　　慈善從資金用途上可以分為定向和非定向，從資金來源上可以分為公募和私募，私募資金募集成本比較低，可以鼓勵，但公募則成本極高，相信中國人見過太多街頭募捐的志愿者，他們平均每人每天募集的資金都非常的少，單筆捐助一般都是五元，十元，當年汶川大地震時，筆者也看到很多北京高校的大學生在街頭進行募捐，而根據(jù)筆者的觀察，幾乎沒有人捐款，而這些主要是大學生志愿者，如果是專職人員，每天募集的錢，估計都不夠他們的工資和費用。

　　以上說的是募款過程中所產(chǎn)生的費用，其實慈善的費用不僅發(fā)生在募款過程中，更發(fā)生在分配善款的過程中，由于很多接受救助的人都不集中，遍布全國，慈善組織將善款通過坐飛機、坐火車送到被救助人那里，都需要成本，而且對被救助對象進行真實性調(diào)查、救助效果跟蹤也需要費用，如果一個人接受5000元的救助，那在募款和救助兩頭所產(chǎn)生的費用可能就有1000多元，如果是更小額的救助成本就更高。

　　筆者在生活中也有幾個朋友，他們成立了基金會，他們計劃發(fā)起一個為貧困兒童送書包的活動，他們每年選定一個學校，一起將書包送給學生，但根據(jù)筆者的計算，他們這種“送書包”行為本身所產(chǎn)生的交通費餐旅費已經(jīng)超過他們購買書包的費用了。當然他們都是民間行為，也不是專職人員，這樣做是值得鼓勵的，但如果是專職人員來做，那將是極大的成本。

　　公益慈善最大的損失是稅收損失，為了避稅中國很多公司也成立了公益組織，筆者曾注意到中國某非常知名的電影公司曾經(jīng)捐過一筆款，而捐款的定向卻是以自己公司命名的一個基金會，而目標卻是給兒童拍電影，但后來拍了沒拍就不知道了，但兒童題材電影算不算慈善了，這又是另一個疑問。中國某知名經(jīng)濟學者得到了一筆巨大的海外獎金，他也宣稱捐給社會，但其實是捐給自己開辦的咨詢公司，這種左手倒右手，名義上是慈善，其實是逃稅的現(xiàn)象，既普遍又嚴重。

　　現(xiàn)實中，專職慈善雖然沒有公司之名，但在實際上卻都是公司化運作的，而10%-30%的管理費提成就是他們的利潤來源，在經(jīng)濟比較好時，這些組織勉強維持運轉，而一到經(jīng)濟危機就有大量的慈善機構關門歇業(yè)，因為“巨大的成本黑洞”就是這個行業(yè)永遠難以跨越的門檻。

　　現(xiàn)在很多人所宣揚的用專職慈善組織取代社會福利建設的說法更是荒謬，因為這些組織要么回到政府供養(yǎng)的老路上去，要么就是靠“吃善款”生活，現(xiàn)在已經(jīng)很多慈善組織伸手向政府要錢了，并美其名曰“購買服務”，慈善組織畢竟是社會的補充，民間慈善的主力軍應該是剛剛退休，身有余力的老年人和尚未參加工作的年輕人，更多靠志愿者的力量，最好不要或是極少量的占用募捐得到的款項。

　　而從經(jīng)濟學的角度看， 慈善的存在本身是社會福利不足的表現(xiàn)，如果一個國家的社會福利可以覆蓋所有人群，那慈善幾乎就是不必要的，而構建社會福利體系只需要一個制度而已，幾乎不需要太多的成本，因此發(fā)展社會福利才是根本，專職慈善只能作為補充。

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