工程項目代建人優(yōu)勢探討

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

    摘要：在全國范圍內推行政府投資項目代建制的過程中，同其他代建單位相比，房地產企業(yè)作為項目工程的代建單位，在組織結構、技術管理、資金管理、項目管理、風險管理等方面有著明顯的比較優(yōu)勢。

    關鍵詞：房地產企業(yè);代建;資金管理;風險管理;比較優(yōu)勢

    建設工程的代建制度是國際上通常采用的一種工程項目管理模式。在我國，“代建制”是指政府投資主管部門對政府投資基本建設項目，按照建設(使用)單位提出的使用與功能要求，采用招投標方式選定專業(yè)工程項目管理單位(代建人)，委托其進行項目建設，建成竣工驗收后移交給建設(使用)單位的項目管理制度。

    在各省市大力推行代建制度的同時，由于國家還沒有統(tǒng)一的關于代建制的管理辦法或法規(guī)，根據(jù)各省、市的政府投資省屬非經營性項目代建管理辦法一般規(guī)定，代建機構一般必須具備以下條件：

    (1)具有獨立的事業(yè)或企業(yè)法人資格;

    (2)具有與從事項目建設管理相匹配的組織機構、管理能力、專業(yè)技術人員和管理人員;

    (3)具有與代建項目規(guī)模相應的設計、監(jiān)理、工程咨詢、施工總承包、房地產開發(fā)一項或多項資質;

    (4)具有與開展項目代建工作相適應的資產。

     由于在項目建設中代建人具有法人地位，擁有法人的權利，同時承擔相應的責任。選擇什么類型或選擇具有什么資質類別的法人機構來作代建機構，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的認識和相關的政策規(guī)定。按照國家目前可從事類似代建工作的法人機構來看，基本上分為三大類：一是管理咨詢類公司。包括項目管理公司、工程監(jiān)理咨詢、造價管理、招標公司、具有咨詢資質的設計院等;二是工程施工總包類公司。例如，施工總包單位;三是房地產開發(fā)公司、投融資公司等。那么，在具體的項目代建單位發(fā)包過程中，選擇什么樣的代建單位是發(fā)包人直接面臨的問題。如何選擇代建機構，要結合政府投資項目的特點考慮，首先以滿足使用人的合理需求為目的，兼顧資金來源、償還及管理，綜合各項因素使投資和建設的風險降到最小。同時，應充分考慮目前代建單位根據(jù)代建合同需承擔的工作內容和主要職責。

     現(xiàn)階段代建單位的工作內容和主要職責主要分為項目建設前期階段、項目的實施階段以及項目竣工驗收階段：

     (1)項目建設前期階段，依據(jù)批準的項目建議書組織開展項目可行性研究報告編制及報批工作;組織開展工程勘察、設計等招標工作，并將招標、投標情況和中標通知書報省代建項目管理部門備案;組織開展項目初步設計及概算的編制及報批工作;辦理計劃、規(guī)劃、土地、拆遷、施工、環(huán)保、消防、水電、園林、綠化和市政等有關報批手續(xù);

    (2)項目的實施階段，組織施工圖設計文件的編制及報審工作;組織工程施工、監(jiān)理和設備、材料采購招標，并將招標、投標情況和中標通知書報省代建項目管理部門備案;負責工程合同的洽談與簽訂;編制項目年度投資計劃和年度基建支出預算，報送省代建項目管理部門和使用單位;向省建設行政主管等有關主管部門報告工程質量安全情況;

    (3)竣工驗收交付階段，組織工程中間驗收和竣工驗收，并將驗收結果報告省代建項目管理部門;編制項目竣工財務決算報告，經省代建項目管理部門審查后報省財政部門審批。負責將項目竣工及有關項目建設的技術資料完整地整理匯編移交，并按批準的資產價值向使用單位辦理資產交付手續(xù)。

    隨著國家投資體制改革的進行，現(xiàn)階段以房地產企業(yè)公司作為代建機構比其他企業(yè)具有優(yōu)勢，更為可行。

     房地產企業(yè)作為代建人的組織優(yōu)勢。房地產企業(yè)作為獨立運營的企業(yè)，有自己完整的企業(yè)組織機構，最重要的是其組織機構的職能同同代建人的工作內容和主要職責基本相吻合。房地產企業(yè)除了領導者外，會設立前期策劃、規(guī)劃設計、預算合同、物資采購、工程管理、法規(guī)財務、營銷等職能部門，這些職能部門恰好同代建人在項目建設前期階段、項目的實施階段以及竣工驗收交付階段各專項工作相匹配，各部門人員各自對自己承擔的項目建設角色相對應，在承擔代建項目時不存在角色轉換，更加便捷地開展各項工作。并且，在現(xiàn)階段成熟的房地產企業(yè)均采取項目管理制度，在實行代建項目的管理過程中，不需要調整自己的原有組織機構，而僅僅利用現(xiàn)有組織模式，根據(jù)承擔代建項目的具體情況成立一個新的項目管理部即可。