我國(guó)近9成為高能耗建筑，建筑節(jié)能成當(dāng)務(wù)之急

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　　我國(guó)自1986年起開始推行建筑節(jié)能，期間，《節(jié)約能源法》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑節(jié)能條例》也頒布實(shí)施，但到目前為止，建筑節(jié)能依舊難推開，面臨重重困難，出現(xiàn)地產(chǎn)企業(yè)無動(dòng)于衷，節(jié)能公司難以進(jìn)入，消費(fèi)者不愿“埋單”的現(xiàn)象。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，我國(guó)每年新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。目前，建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為我國(guó)能源消耗的三大“耗能大戶”。根據(jù)測(cè)算，如果不采取有力措施，到2020年我國(guó)建筑能耗將是現(xiàn)在的3倍以上。建筑節(jié)能已成當(dāng)務(wù)之急。

　　記者了解到，國(guó)務(wù)院明確的“十一五”期間完成1.5億平方米建筑節(jié)能改造的任務(wù)。目前從各地建筑節(jié)能進(jìn)展情況看，財(cái)政政策都是針對(duì)1.5億平方米的改造任務(wù)，而針對(duì)“十二五”期間更大規(guī)模、更長(zhǎng)時(shí)期節(jié)能改造的財(cái)政政策、融資模式尚未確定。

　　在法律層面，一系列建筑節(jié)能法律法規(guī)也頒布實(shí)施，但是長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。要使這些法律法規(guī)真正得到落實(shí)，需要制定具有可操作性的部門規(guī)章或規(guī)范性文件，各地也要制定地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

　　數(shù)據(jù)顯示，未來10年建筑節(jié)能市場(chǎng)產(chǎn)值可達(dá)1.5萬億元。這個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說方興未艾，但是，現(xiàn)實(shí)遇到的問題是，盡管企業(yè)能減少能耗，但熱力公司并沒有因?yàn)闇p少能耗而少收熱力費(fèi)用；盡管企業(yè)能利用一些先進(jìn)的技術(shù)，大幅度節(jié)電，但電力公司從不買賬，甚至還會(huì)有“電賣不出去怎么辦”的抵觸情緒；盡管企業(yè)能蓋節(jié)能房子，但同行不去造，這樣造節(jié)能房的企業(yè)成本和銷售價(jià)格上去了，在得不到稅收優(yōu)惠等條件下，就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，不愿意造節(jié)能房子；消費(fèi)者也不愿意多花錢買節(jié)能房子；新能源或節(jié)能服務(wù)公司難以進(jìn)入節(jié)能建筑領(lǐng)域，出現(xiàn)了令人奇怪的“圍城”現(xiàn)象。

　　面對(duì)建筑節(jié)能這塊大“蛋糕”，專家認(rèn)為，目前還沒有推廣開，一是缺乏有效的行政監(jiān)管體系。雖然在節(jié)能建筑方面有相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但至今沒有哪個(gè)項(xiàng)目因沒有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)受到處罰，該強(qiáng)制執(zhí)行的并沒有強(qiáng)制執(zhí)行。二是缺乏政策激勵(lì)措施。推廣建筑節(jié)能不可避免地會(huì)面臨增加生產(chǎn)商、開發(fā)商和用戶的成本和支出，從而影響到他們的利益。因此在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家為了鼓勵(lì)和推廣，都會(huì)出臺(tái)一些相應(yīng)的政策。如美國(guó)，政府規(guī)定達(dá)到房屋建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)商可以享受稅收抵扣政策等。而在我國(guó)，鮮有這方面的激勵(lì)政策。銀行貸款的規(guī)定里，就沒提節(jié)能建筑一個(gè)字；生產(chǎn)商、開發(fā)商和用戶使用節(jié)能建筑材料就沒有任何優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。

本文作者：顧克非  責(zé)任編輯：CY11