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監(jiān)理工程師考試輔導:工程師索賠管理的原則
要使索賠得到公平合理的解決,工程師在工作中必須注意以下原則:
(一)公平合理地處理索賠
工程師作為施工合同的管理核心,必須公平地行事。以沒有偏見的方式解釋和履行合同,獨立地作出判斷,行使自己的權(quán)力。由于施工合同雙方的利益和立場存在不一致,常常會出現(xiàn)矛盾,甚至沖突,這時工程師起著緩沖、協(xié)調(diào)作用。他的處理索賠原則有如下幾個方面:
?。?)從工程整體效益、工程總目標的角度出發(fā)作出判斷或采取行動。使合同風險分配,干擾事件責任分擔,索賠的處理和解決不損害工程整體效益和不違背工程總目標。在這個基本點上,雙方常常是一致的,例如使工程順利進行,盡早使工程竣工,投入生產(chǎn),保證工程質(zhì)量,按合同施工等。
?。?)按照合同約定行事。合同是施工過程中的最高行為準則。作為工程師更應該按合同辦事,準確理解、正確執(zhí)行合同。在索賠的解決和處理過程中應貫穿合同精神。
?。?)從事實出發(fā),實事求是。按照合同的實際實施過程、干擾事件的實情、承包人的實際損失和所提供的證據(jù)作出判斷。
(二)及時作出決定和處理索賠
在工程施工中,工程師必須及時地(有的合同規(guī)定具體的時間,或“在合理的時間內(nèi)”)行使權(quán)力,作出決定,下達通知,指令,表示認可等。這有如下重要作用:
?。?)可以減少承包人的索賠幾率。因為如果工程師不能迅速及時地行事,造成承包人的損失,必須給與工期或費用的補償。
?。?)防止干擾事件影響的擴大。若不及時行事會造成承包人停工處理指令,或承包人繼續(xù)施工,造成更大范圍的影響和損失。
?。?)在收到承包人的索賠意向通知后應迅速作出反應,認真研究、密切注意干擾事件的發(fā)展。一方面可以及時采取措施降低損失;另一方面可以掌握干擾事件發(fā)生和發(fā)展的過程,掌握第一手資料,為分析、評價承包人的索賠做準備。所以工程師也應鼓勵并要求承包人及時向他通報情況,并及時提出索賠要求。
?。?)不及時地解決索賠問題將會加深雙方的不理解、不一致和矛盾。如果不能及時解決索賠問題,會導致承包人資金周轉(zhuǎn)困難,積極性受到影響,施工進度放慢,對工程師和發(fā)包人缺乏信任感;而發(fā)包人會抱怨承包人拖延工期,不積極履約。
?。?)不及時行事會造成索賠解決的困難。單個索賠集中起來,索賠額積累起來,不僅給分析、評價帶來困難,而且會帶來新的問題,使問題和處理過程復雜化。
(三)盡可能通過協(xié)商達成一致
工程師在處理和解決索賠問題時,應及時地與發(fā)包人和承包人溝通,保持經(jīng)常性的聯(lián)系。在做出決定,特別是做出調(diào)整價格、決定工期和費用補償決定前,應充分地與合同雙方協(xié)商,最好達成一致,取得共識。這是避免索賠爭議的最有效的辦法。工程師應充分認識到,如果他的協(xié)調(diào)不成功使索賠爭議升級,對合同雙方都是損失,將會嚴重影響工程項目的整體效益。在工程中,工程師切不可憑借他的地位和權(quán)力武斷行事,濫用權(quán)力,特別對承包人不能隨便以合同處罰相威脅或盛氣凌人。
?。ㄋ模┱\實信用
工程師有很大的工程管理權(quán)力,對工程的整體效益有關鍵性的作用。發(fā)包人出于信任,將工程管理的任務交給他;承包人希望他公平行事。
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