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2015年一級(jí)建造師《公路工程》講義:公路建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定

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  公路建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定

  掌握《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》

  一、總則

  二、管理職責(zé)

  三、市場(chǎng)準(zhǔn)人管理

  四、市場(chǎng)主體行為管理

  第十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場(chǎng)中必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。

  第十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序,不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

  第十七條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容包括:

  1.是否采納工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見;

  2.是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求;

  3.施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全,是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求;

  4.工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全和穩(wěn)定性要求。

  第十八條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)交通主管部門審批。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批的,不得使用。

  第十九條 申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審批應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料:

  1.施工圖設(shè)計(jì)的全套文件;

  2.專家或者委托的審查單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見;

  3.項(xiàng)目法人認(rèn)為需要提交的其他說明材料。

  第二十條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的,批準(zhǔn)使用,并將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人。審查不合格的,不予批準(zhǔn)使用,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

  第二十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則,依法組織公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。不得規(guī)避招標(biāo),不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策,不得實(shí)行地方保護(hù)和暗箱操作。

  第二十二條 公路工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法投標(biāo),不得弄虛作假,不得串通投標(biāo),不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

  第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同,不得附加不合理、不公正條款,不得簽訂虛假合同。

  第二十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。國家和國務(wù)院交通主管部門確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由國務(wù)院交通主管部門實(shí)施,其他公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可按照項(xiàng)目管理權(quán)限由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門實(shí)施。

  第二十五條 項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

  1.項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃;

  2.施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意;

  3.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),并經(jīng)交通主管部門審計(jì);

  4.征地手續(xù)已辦理,拆遷基本完成;

  5.施工、監(jiān)理單位已依法確定;

  6.已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。

  第二十六條 項(xiàng)目法人在申請(qǐng)施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料:

  1.施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù);

  2.交通主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見;

  3.國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù);

  4.建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況;

  5.應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告;

  6.已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料;

  7.保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。

  第二十七條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的,應(yīng)當(dāng)將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

  第二十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù):

  1.項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé),為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的條件;

  2.勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,按期提供勘察設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件。工程實(shí)施過程中,應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計(jì)代表,提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù);

  3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工,管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位,以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,做到文明施工和安全生產(chǎn);

  4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備,建立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu),健全監(jiān)理管理制度,保持監(jiān)理人員穩(wěn)定,確保對(duì)工程的有效監(jiān)理;

  5.設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,確保供貨質(zhì)量和時(shí)間,做好售后服務(wù)工作;

  6.試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照試驗(yàn)規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測(cè),提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測(cè)資料。

  第二十九條 公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任,項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任,勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé),監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任,試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé),其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

  第三十條 各級(jí)交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕和阻撓。

  第三十一條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,明確安全責(zé)任,落實(shí)安全措施,履行安全管理的職責(zé)。

  第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故后,從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門,不得拖延和隱瞞。

  第三十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)工期,嚴(yán)格按照合同工期組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況,確需縮短合同工期的,經(jīng)合同雙方協(xié)商一致,可以縮短合同工期,但應(yīng)當(dāng)采取措施,確保工程質(zhì)量,并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

  第三十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理和使用公路建設(shè)資金,做到??顚S茫瑢魞?chǔ)存;按照工程進(jìn)度,及時(shí)支付工程款;按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷款,不得擠占挪用建設(shè)資金。

  第三十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定,采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地。

  第三十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)中存在的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更的意見,并依法履行審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

  任何單位和個(gè)人不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或者提高單價(jià)。

  重大工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。

  第三十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn),可以將工程設(shè)計(jì)中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位,但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。

  監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

  第三十八條 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

  任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。

  項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位工程分包的管理,工程分包計(jì)劃和所有分包協(xié)議須報(bào)監(jiān)理工程師審查,并報(bào)項(xiàng)目法人同意。

  第三十九條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農(nóng)民工的,應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同,并將勞動(dòng)合同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工程師和項(xiàng)目法人備案。

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發(fā)布:2007-06-18 11:48    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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