水利工程建設(shè)監(jiān)理基本知識(上冊）

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項目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標(biāo)的一次性事業(yè)（或活動）。
項目的概念有廣義與狹義之分。就廣義的項目概念而言，凡是符合上述定義的一次性事業(yè)都可以看作項目，如技術(shù)更新改造項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目、科研項目等等。在工程領(lǐng)域，狹義的項目概念，一般專指工程項目，如修建一座水電站、一棟大樓、一條公路等具有質(zhì)量、工期和投資目標(biāo)要求的一次性工程建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)項目要求在限定的工期、投資和規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，實現(xiàn)工程建設(shè)的最終目標(biāo)。
根據(jù)項目的內(nèi)涵，項目的特性和內(nèi)在規(guī)律性主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.項目的一次性和單件性
所謂一次性，是指項目過程的一次性。它區(qū)別于周而復(fù)始的重復(fù)性活動。一個項目完成后，不會再安排實施與之具有完全相同開發(fā)目的、條件和最終成果的項目。項目作為一次性事業(yè)，其成果具有明顯的單件性。它不同于現(xiàn)代工業(yè)化的大批量生產(chǎn)。因此，作為項目的決策者與管理者，只有認(rèn)識到項目的一次性和單件性的特點，才能有針對性地根據(jù)項目的具體情況和條件，采取科學(xué)的管理方法和手段，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
2．項目的目標(biāo)性
任何一個項目，不論是大型項目、中型項目，還是小型項目，都必須有明確的特定目標(biāo)。所謂項目目標(biāo)一般包括成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。項目的成果性目標(biāo)一般是指工程建設(shè)項目的功能要求，即項目提供或增加一定的生產(chǎn)能力，或形成具有特定使用價值的固定資產(chǎn)。例如，修建一座水電站，其成果性目標(biāo)表現(xiàn)為形成一定的建設(shè)規(guī)模，建成后應(yīng)具有發(fā)電供電能力等。項目的約束性目標(biāo)也稱約束條件或限制條件。就一個工程建設(shè)項目而言，是指明確規(guī)定的建設(shè)工期、投資和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。作為項目管理者要充分認(rèn)識到，項目成果性目標(biāo)和項目約束性目標(biāo)是密不可分的，脫離了約束性目標(biāo)，成果性目標(biāo)就難以實現(xiàn)。所以，項目管理必須認(rèn)真分析研究和處理好投資、工期、質(zhì)量三者之間的關(guān)系，力爭獲得三個目標(biāo)的整體最優(yōu)，最終實現(xiàn)成果性目標(biāo)。項目中的任何約束性目標(biāo)，都必須受控于項目的成果性總目標(biāo)。
（二）建設(shè)項目的概念
任何工程項目的運(yùn)營，都必須具備必要的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中，可供較長時間反復(fù)使用，使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定的限額以上，并在其使用過程中基本上不改變原有實物形態(tài)的勞動資料和物質(zhì)資料。如水工建筑物、電器設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等。為了保證社會再生產(chǎn)順利進(jìn)行和發(fā)展，必須進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)，包括簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)?；窘ㄔO(shè)即固定資產(chǎn)的建設(shè)，包括建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動及其與之相關(guān)的工作。它是固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)活動中成為了一類行業(yè)，區(qū)別于工業(yè)、商業(yè)、文教、醫(yī)療等。
建設(shè)項目即基本建設(shè)項目，是指按照一個總體設(shè)計進(jìn)行施工，由若干個具有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成，經(jīng)濟(jì)上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。