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安全工程師:安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義
2004年,國務(wù)院頒布實施了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號),提出了“強(qiáng)化管理,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”,要求在重點行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。同年5月。國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》。
為進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T 9006—2015,以下簡稱《基本規(guī)范》),自2015年6月1日起實施?!痘疽?guī)范》是在總結(jié)近年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定的全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?!痘疽?guī)范》的發(fā)布實施,對加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作具有重要意義。一是有利于進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任?!痘疽?guī)范》采用了國際通用的策劃、實施、檢查、改進(jìn)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式,對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定,進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題,能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二是有利于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來,各地區(qū)按照國家安全監(jiān)管總局的要求,結(jié)合本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)實際,在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作?!痘疽?guī)范》總結(jié)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點,對“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行了規(guī)范化定義,對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性,能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在各行業(yè)的普遍開展。三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作提出了原則要求?!痘疽?guī)范》是對這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化,并通過運行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范,從而更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。同時,《基本規(guī)范》要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評定和申請外部評審定級,也能增強(qiáng)企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的積極性和主動性。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),就是用科學(xué)的方法和手段,提高人的安全意識,創(chuàng)造人的安全環(huán)境,規(guī)范人的安全行為,使人——機(jī)——環(huán)境達(dá)到最佳統(tǒng)一,從而實現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是人——企業(yè)的每個員工。因此,它涉及的面很廣,既涉及到人的思想,又涉及到人的行為,還涉及到人所從事的環(huán)境,所管理的機(jī)械設(shè)備、物體材料等方面的內(nèi)容。
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,要遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式,結(jié)合自身的特點,建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)評分細(xì)則,對本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定;自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。
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