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我國建筑節(jié)能發(fā)展緩慢的原因
進(jìn)展緩慢,步履艱難,高耗能建筑越來越多,與發(fā)達(dá)國家之間的差距越拉越大。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部一個(gè)一個(gè)頒布,但是很多地區(qū)就是無動于衷,束之高閣,不像抗震、防火、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)那樣,誰也不敢違抗……將近20年的事實(shí)證明,如果長此以往,再編多少個(gè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),再開多少個(gè)會動員,作用也不會很大,建筑節(jié)能工作今后照樣不會有大的起色。中國建筑節(jié)能的尷尬境地令人擔(dān)憂。
對開發(fā)商缺乏有效監(jiān)管
據(jù)介紹,我國建筑節(jié)能工作起步于上世紀(jì)八十年代,1986年建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布第一項(xiàng)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),1992年批準(zhǔn)發(fā)布第一項(xiàng)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。1998年《節(jié)約能源法》實(shí)施后,建筑節(jié)能工作被提上了議事日程。近幾年來,建設(shè)部先后批準(zhǔn)發(fā)布了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等21項(xiàng)重要的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),具有我國特色的民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本形成。然而,迄今為止,還沒有一個(gè)項(xiàng)目因?yàn)闆]有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)而受到處罰。
據(jù)了解,2005年10月建設(shè)部新頒布的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中,明確了“建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì),處20萬元以上50萬元以下的罰款。”在這一規(guī)定里,雖然明確了處罰的力度,但執(zhí)行效果依然不是很理想。建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“由于這些只是宏觀政策,在地方上具體操作起來有一定的難度,對房地產(chǎn)商很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。”
相關(guān)激勵(lì)政策不到位
激勵(lì)政策的缺乏也使得建筑節(jié)能的推進(jìn)舉步維艱。
專家稱,當(dāng)前的一個(gè)很大障礙就是,建筑使用者、開發(fā)商在做能源技術(shù)項(xiàng)目的時(shí)候得到的利益不多,動力不足。特別在房價(jià)上漲過快的情況下,不搞建筑節(jié)能,也能賣個(gè)好價(jià)錢。沒有利益驅(qū)動,開發(fā)商不可能自覺自愿地搞節(jié)能建筑。現(xiàn)在我們不缺法規(guī),技術(shù)也不成問題,關(guān)鍵是沒有激勵(lì)政策。比如,銀行貸款的規(guī)定里,就沒提節(jié)能建筑一個(gè)字。
“留心一下房地產(chǎn)廣告你會發(fā)現(xiàn),地段好、容積率低、大采光等等,都能成為商家的賣點(diǎn),但是尋遍所有廣告,你發(fā)現(xiàn)有吆喝節(jié)能的嗎?”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
據(jù)權(quán)威部門調(diào)查顯示,房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的節(jié)能建筑銷量情況中,節(jié)能建筑“非常暢銷”的比例只占4%,“與一般建筑無差別”的占到39%,“較一般建筑稍差”的比例占到19%。
為此,業(yè)內(nèi)人士呼吁,必須盡快建立推動建筑節(jié)能的市場機(jī)制,對各利益主體的行為進(jìn)行規(guī)范和制約,方能加快我國建筑節(jié)能工作的步伐。
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