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淺談項(xiàng)目垂直管理模式
作為勞動(dòng)密集型的建筑施工企業(yè),尤其是建筑工程總承包企業(yè),往往實(shí)行“公司——分公司——項(xiàng)目部——作業(yè)隊(duì)”的四級(jí)管理模式(集團(tuán)公司為五級(jí)管理),管理機(jī)構(gòu)龐雜、管理層次重復(fù)、管理職能交叉。項(xiàng)目經(jīng)理部作為一級(jí)核算組織,相對“固化”,但責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的不明確,項(xiàng)目成本核算的界定模糊和管理滯后,極易造成施工項(xiàng)目的“前盈后虧”或“明盈暗虧”,從而最終導(dǎo)致企業(yè)整體虧損,項(xiàng)目利潤流失,甚至“項(xiàng)目腐敗”。
而筆者所在單位始終堅(jiān)持實(shí)行“項(xiàng)目垂直管理模式”,有效避免了項(xiàng)目管理權(quán)限的過度分散現(xiàn)象,保證了公司對工程項(xiàng)目有效監(jiān)控,取得了顯著成效。
所謂項(xiàng)目垂直管理,是集團(tuán)化的工程總承包企業(yè),其項(xiàng)目經(jīng)理都由各分公司自行選派;項(xiàng)目部人員的組成,也多由所在單位直接指定配備,項(xiàng)目部及項(xiàng)目經(jīng)理對分公司負(fù)責(zé)。而直屬項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目經(jīng)理則由總公司(或集團(tuán)公司)招聘或選派,由總公司向其下達(dá)“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書”。項(xiàng)目部在總公司授權(quán)范圍內(nèi),對所承接項(xiàng)目的成本核算、財(cái)務(wù)管理及工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等負(fù)全部責(zé)任,并行使人事管理自主權(quán)、作業(yè)隊(duì)伍選擇自主權(quán)、項(xiàng)目資金使用自主權(quán)和項(xiàng)目經(jīng)營自主權(quán)等職權(quán)。
垂直管理模式在實(shí)行中,施工企業(yè)還應(yīng)采取相應(yīng)的配套措施。以筆者所在企業(yè)——中天建設(shè)集團(tuán)為例,這些配套措施大致為,設(shè)立“內(nèi)部人才市場”、“內(nèi)部勞務(wù)市場”、“內(nèi)部銀行”和“內(nèi)部材料采購中心”。
目前大多數(shù)施工企業(yè),尤其是大中型的工程總承包企業(yè),各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員均隸屬各自單位。由于人員和施工任務(wù)在各單位之間分布的不平衡,造成了有的單位因施工任務(wù)較多卻缺少技術(shù)人員,而有的因施工任務(wù)短缺造成人員閑置的局面。中天建設(shè)集團(tuán)模擬社會(huì)人才市場的運(yùn)行機(jī)制,所有經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員均進(jìn)入內(nèi)部人才市場,其人事關(guān)系一律上收到總公司或集團(tuán)公司,各項(xiàng)目部需用人員時(shí),一律到人才市場招聘。企業(yè)內(nèi)部人才市場的建立,可以徹底改變企業(yè)各單位之間人才不均衡、工程項(xiàng)目數(shù)量與管理人員數(shù)量不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀,優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部人力資源的配置,從根本上解決了直屬項(xiàng)目部人員“來”的渠道和“退”的去路。
近年來,隨著建筑市場競爭的不斷加劇,絕大多數(shù)施工企業(yè)已經(jīng)盡量少招甚至不招工人(特殊工種除外)。而中天建設(shè)集團(tuán)在實(shí)行項(xiàng)目垂直管理的同時(shí),實(shí)行自有隊(duì)伍“市場化”、外協(xié)隊(duì)伍“員工化”的管理模式,選擇一些與之合作時(shí)間較長、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績好、信譽(yù)高的分包商,與自有隊(duì)伍一并納入企業(yè)的管理序列,成立企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場,把兩者放在同一個(gè)平臺(tái)上,公平競爭。各項(xiàng)目部需用勞務(wù)時(shí),一律采用招標(biāo)方式,到內(nèi)部勞務(wù)市場自主選擇。為保證內(nèi)部勞務(wù)市場的公平和高效,中天建設(shè)集團(tuán)各個(gè)區(qū)域公司對企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,隨時(shí)吸納好的作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入市場。這就保證了隊(duì)伍的較高素質(zhì),從而保證了工程項(xiàng)目的質(zhì)量及中天的品牌。
資金是一個(gè)企業(yè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“血液”。針對承接的施工項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,部分工程項(xiàng)目出現(xiàn)資金短缺甚至墊資施工的實(shí)際情況,中天建設(shè)集團(tuán)在落實(shí)垂直管理的同時(shí),借鑒社會(huì)商業(yè)銀行的運(yùn)營模式,成立企業(yè)自己的“內(nèi)部銀行”。各項(xiàng)目部都在“內(nèi)部銀行”開立專門帳戶,項(xiàng)目部對其帳戶下的工程款擁有自主使用權(quán)。而各項(xiàng)目部所收取的工程款統(tǒng)一收到集團(tuán)總公司或區(qū)域公司的帳戶,項(xiàng)目部不得私立帳戶、收款、轉(zhuǎn)款。而對工程款的使用則切實(shí)下放到項(xiàng)目部,集團(tuán)總公司或區(qū)域公司不無故干涉。對項(xiàng)目部短期資金確有困難的,集團(tuán)總公司或區(qū)域公司利用自身資本、管理優(yōu)勢,通過內(nèi)部拆借、貸款等方式,為其疏通渠道,籌措資金,幫其渡過難關(guān)。這樣,再配之以必要的懲戒措施,堵塞漏洞,防止資金“體外循環(huán)”,保證企業(yè)資金的安全,也維護(hù)了項(xiàng)目部的合法利益。
工程質(zhì)量的優(yōu)劣,在很大程度上取決于所用的建筑材料。目前,建筑材料市場競爭無序,魚龍混雜,大量假冒偽劣產(chǎn)品充斥其中。由于項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)有限,如果任其自行采購,把一些不合格材料用于工程,必將埋下質(zhì)量隱患。按我國目前實(shí)行的建筑工程質(zhì)量事故問責(zé)制度,不管什么時(shí)候,一旦發(fā)生質(zhì)量事故,施工企業(yè)都將無法逃脫責(zé)任,由此產(chǎn)生的后果不堪設(shè)想。由于施工項(xiàng)目多、材料用量大,為杜絕材料質(zhì)量問題,中天建設(shè)集團(tuán)組建了內(nèi)部材料采購中心,實(shí)行“產(chǎn)品準(zhǔn)入”制度,負(fù)責(zé)對供應(yīng)商進(jìn)行系統(tǒng)管理,對材料統(tǒng)一進(jìn)行審查、檢驗(yàn)、檢測,并據(jù)此建立合格供應(yīng)商檔案,各個(gè)項(xiàng)目部必須到采購中心,通過招標(biāo)方式進(jìn)行材料采購,以確保材料質(zhì)量。這一措施既發(fā)揮了集團(tuán)公司在資金、信譽(yù)、規(guī)模采購等方面的優(yōu)勢,降低了采購成本,又確保了工程質(zhì)量,并且對防止項(xiàng)目腐敗起到了積極作用。
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