EPC合同模式下施工階段的工程

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為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入WTO之后的新形勢(shì)，加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，我國(guó)積極推行“工程總承包”這種國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。“工程總承包”是指從事工程總承包的企業(yè)，受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。根據(jù)該模式特點(diǎn)，探討工程造價(jià)的合理確定與有效控制具有十分重要的意義。
    2、EPC模式的特點(diǎn)
    EPC 是英文Engineering Procurement Construction的縮寫(xiě)，意思是設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目承發(fā)包中，普遍存在勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互脫節(jié)，在質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)管理以及銜接部位，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，造成了項(xiàng)目整體效率低、效益差。因此，實(shí)際工程中業(yè)主寧可支付相對(duì)較高的費(fèi)用，期望在合同中固定價(jià)格、固定工期，并保證項(xiàng)目成功建設(shè)，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性。
    2.1 EPC總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中處于核心地位
    該模式要求EPc總承包商具有很高的總承包能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮和協(xié)調(diào)各分包商， 處于核心地位。
    EPC模式給承包商的主動(dòng)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也使其面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承包商需要承擔(dān)更廣泛的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，如出現(xiàn)不良或未預(yù)計(jì)到的場(chǎng)地條件以及設(shè)計(jì)缺陷等風(fēng)險(xiǎn)。除了承擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)外，還承擔(dān)工程設(shè)計(jì)及采購(gòu)等更多的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在決策階段，在初步設(shè)計(jì)不完善的條件下，就要以總包價(jià)簽訂總承包合同， 存在工程量不清、價(jià)格不定的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)承包商而言， 雖然風(fēng)險(xiǎn)加大，但這些風(fēng)險(xiǎn)承包商可以通過(guò)報(bào)價(jià)體現(xiàn)，同時(shí)可以在施工時(shí)通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化謀取額外利潤(rùn)。
    2.2 業(yè)主權(quán)力受到更多限制
    EPC模式的承發(fā)包關(guān)系與傳統(tǒng)的承發(fā)包關(guān)系不同，在簽訂合同以后的實(shí)施階段角色發(fā)生變換， 承包商處于主動(dòng)地位。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由，只要最終結(jié)果能夠滿足業(yè)主規(guī)定的功能標(biāo)準(zhǔn)。而業(yè)主對(duì)承包商的工作只進(jìn)行有限的控制，一般不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。
    2.3 業(yè)主易于管理項(xiàng)目
    EPC模式業(yè)主參與工程管理工作很少，一般由自己或委托業(yè)主代表來(lái)管理工程，重點(diǎn)在竣工檢驗(yàn)。在有些實(shí)際工程中，業(yè)主委派項(xiàng)目管理公司作為其代表，對(duì)建設(shè)工程的實(shí)施從設(shè)計(jì)、采購(gòu)到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理。總承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，直至做好運(yùn)行準(zhǔn)備工作。由于全部設(shè)計(jì)和工程的實(shí)施、全部設(shè)施裝備的提供，以至于業(yè)主在工程實(shí)施過(guò)程中的合同管理都由承包商承擔(dān)，因此對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)管理相對(duì)簡(jiǎn)單，極大地減少了業(yè)主的工作量。同時(shí)業(yè)主承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)減少，項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性。
    3、EPC承包模式中實(shí)施階段的工程造價(jià)控制
    在項(xiàng)目實(shí)施階段，總承包單位應(yīng)派駐有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行費(fèi)用控制，根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算對(duì)各專業(yè)進(jìn)行分解，制訂各部分控制目標(biāo)。施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)在一些材料設(shè)備的選用上可能還有些出入，造價(jià)工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決。 通過(guò)設(shè)計(jì)修改把造價(jià)控制在概算范圍內(nèi)。具體措施包括：
    3.1 通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位
    項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度是總承包單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，總承包單位可以充分利用招標(biāo)投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。
    3.2 通過(guò)有效的合同管理控制造價(jià)
    施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。采用合同評(píng)審制度，可使總承包單位各個(gè)部門(mén)明確責(zé)任簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，可合理地將總承包風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。菲迪克（FIDIC） 合同條款具有一定的科學(xué)性、合理性、公平性，是合同管理和控制造價(jià)的有利武器，可供借鑒參考。
    3.3 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證
    由于設(shè)計(jì)圖紙的遺漏和現(xiàn)場(chǎng)情況的千變?nèi)f化。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的。目前許多施工單位都采取低報(bào)價(jià)高索賠的策略，通過(guò)設(shè)計(jì)變更將“不利”變?yōu)?ldquo;有利”。總承包單位通過(guò)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督，改變過(guò)去先施工后結(jié)算的程序，由造價(jià)工程師先確認(rèn)變更價(jià)格后再施工，這樣才能在施工過(guò)程中對(duì)合同價(jià)的變化做到心中有數(shù)。在施工過(guò)程中。造價(jià)工程師應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，了解收集工程有關(guān)情況，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)，不斷調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)。做好必要的準(zhǔn)備工作。如果是業(yè)主原因造成的設(shè)計(jì)變更。還應(yīng)該及時(shí)向業(yè)主提出索賠。
    由于設(shè)備、材料費(fèi)在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)中所占的比重很大，搞好采購(gòu)工作對(duì)降低整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)有重要作用。材料設(shè)備采購(gòu)控制是EPC項(xiàng)目成敗的重要因素之一。不僅要對(duì)貨物本身的價(jià)格進(jìn)行選擇。還要綜合分析一系列與價(jià)格有關(guān)的其它方面問(wèn)題例如，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)的趨勢(shì)和 r程項(xiàng)目施工計(jì)劃，選擇合適的進(jìn)貨時(shí)間和批量；根據(jù)周轉(zhuǎn)資金的有效利用和匯率、利率等情況，選擇合理的付款方式和付款貨幣；根據(jù)對(duì)供貨廠商的資金和信譽(yù)的調(diào)查，選擇可靠的供貨廠商?？傊?，要千方百計(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)。 減少損失，增加效益，以降低整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。
    3.4 EPC項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制
    項(xiàng)目完工后，總承包單位及時(shí)編制竣工決算。報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。同時(shí)在審核分包結(jié)算時(shí)，堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)丁程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制。對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)收集、積累工程造價(jià)資料為下一次投標(biāo)報(bào)價(jià)做好準(zhǔn)備。每完成一個(gè)項(xiàng)目都要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行分析比較，分析設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算在工程量上的差別。