實(shí)體工程量調(diào)整在工程量清單計(jì)價(jià)中的應(yīng)用

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1清單實(shí)體工程量變化的形式
工程量清單計(jì)價(jià)模式下,在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)下列幾種工程量:一是招標(biāo)時(shí)業(yè)主提供的工程量和投標(biāo)人計(jì)算的工程量;二是施工中存在根據(jù)施工圖紙計(jì)算的設(shè)計(jì)工程量、實(shí)際施工工程量和原有清單工程量.工程結(jié)算應(yīng)以哪一種工程量為準(zhǔn),是工程建設(shè)各方主體關(guān)心的熱點(diǎn).清單實(shí)體工程量的變化有以下幾種情況:
1. 1　清單漏項(xiàng)
清單漏項(xiàng)是指招標(biāo)方提供的工程量清單中遺漏實(shí)體工程量項(xiàng)目或者關(guān)于清單項(xiàng)目工作內(nèi)容中清單實(shí)體的施工過(guò)程描述不清.每一項(xiàng)實(shí)體工程量都是由一個(gè)或幾個(gè)施工過(guò)程組成的,這些施工過(guò)程決定了實(shí)體工程量的組價(jià)內(nèi)容,因此編制清單時(shí),應(yīng)參考《計(jì)價(jià)規(guī)范》中提示的工程內(nèi)容,結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)的具體情況 ,確定本清單項(xiàng)目由哪些施工過(guò)程組成的.例如,投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)方在給排水工程招標(biāo)清單中遺漏了分部分項(xiàng)工程
項(xiàng)目 DN50的鍍鋅鋼管.再者,招標(biāo)人清單中未說(shuō)明管道保溫防腐要求,而實(shí)施要求必須保溫防腐,投標(biāo)人根據(jù)清單要求未在管道報(bào)價(jià)中包含保溫防腐.
1. 2　清單工程量誤差
清單工程量誤差是指在設(shè)計(jì)圖紙未發(fā)生變更的情況下,招標(biāo)方提供的清單工程量與施工過(guò)程中根據(jù)同一設(shè)計(jì)圖紙同一工程量計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算的工程量產(chǎn)生了差異.
1. 3　工程變更
施工中,由于現(xiàn)場(chǎng)條件變化、設(shè)計(jì)變更等引起的原有清單實(shí)體工程量增減以及新的清單項(xiàng)目的增減.
2　清單實(shí)體工程量變化的原因
清單實(shí)體工程量變化的三種情況中,有些是由清單計(jì)價(jià)自身的特征引起的,有些由于業(yè)主的責(zé)任 ,有些是由工程建設(shè)的特點(diǎn)引起的.清單漏項(xiàng)和清單工程量誤差是清單計(jì)價(jià)方式下的產(chǎn)物,與工程招標(biāo)時(shí)技術(shù)文件的深度有關(guān).采用清單計(jì)價(jià)方式,招標(biāo)時(shí)業(yè)主提供的工程量盡管不準(zhǔn)確,但它是投標(biāo)人共同的報(bào)價(jià)基礎(chǔ),因此清單計(jì)價(jià)可以適應(yīng)不同的設(shè)計(jì)深度,包括施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)甚至方案設(shè)計(jì).因此,無(wú)論施工過(guò)程中是否發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)條件變化、設(shè)計(jì)變更 ,根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件或方案設(shè)計(jì)文件列出的清單子目和工程量不可避免地存在遺漏或數(shù)量不準(zhǔn).按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則,此類清單實(shí)體工程量調(diào)整屬于業(yè)主的責(zé)任范圍.這與施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)存在著本質(zhì)的差別.施工圖預(yù)算必須依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)編制預(yù)算,投標(biāo)人根程施工圖紙自選開列清單子目、計(jì)算工程量,必須保證預(yù)算編制質(zhì)量的準(zhǔn)確程度,一般不認(rèn)為客觀存在漏項(xiàng)或工程量自動(dòng)改變,投標(biāo)人應(yīng)該為自己列出的預(yù)算項(xiàng)目的完備性與準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任.另一方面,清單漏項(xiàng)和清單工程數(shù)量誤差與業(yè)主招標(biāo)準(zhǔn)備的時(shí)間和自身業(yè)務(wù)水平相關(guān).對(duì)于招標(biāo)準(zhǔn)備倉(cāng)促,業(yè)務(wù)水平又欠佳的業(yè)主,招標(biāo)項(xiàng)目的清單存在遺漏或不準(zhǔn)確就在所難免,這也應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任.應(yīng)該注意的是,清單漏項(xiàng)中有一種特殊情況,即清單項(xiàng)目工作內(nèi)容的描述遺漏了附屬工作內(nèi)容,而此漏項(xiàng)是完成合同約定承包范圍內(nèi)工程內(nèi)容所必須的工作 ,例如,管道工程清單項(xiàng)目中的保溫防腐工作.這些遺漏的附屬工作,如果根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙或施工驗(yàn)收規(guī)范屬于合同承包范圍,或者 ,按照良好的工程建設(shè)慣例屬于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠合理預(yù)見的情況,則應(yīng)視為已包含在承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)中,不得另行增加.工程變更引起的清單實(shí)體工程量調(diào)整,是由工程建設(shè)的復(fù)雜性、多變性引起的.工程建設(shè)所處的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、自然、地理等環(huán)境的變化產(chǎn)生施工條件變更;施工過(guò)程中業(yè)主增加建設(shè)內(nèi)容、改變功能需求、提高標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更,都不可避免地引起清單實(shí)體工程量的調(diào)整,當(dāng)然,也存在設(shè)計(jì)缺陷引起的設(shè)計(jì)變更,這些都是業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任.
3　清單實(shí)體工程量調(diào)整的方法
清單計(jì)價(jià)方式下,對(duì)于招標(biāo)時(shí)業(yè)主提供的工程量和投標(biāo)人計(jì)算的工程量的差異;施工中根據(jù)施工圖紙計(jì)算的設(shè)計(jì)工程量、實(shí)際施工工程量和原有清單工程量之間的差異,工程結(jié)算時(shí)能否調(diào)整、如何調(diào)整,下面從設(shè)計(jì)深度、合同計(jì)價(jià)方式、工程量調(diào)整方式三者關(guān)系進(jìn)行論述.首先,當(dāng)招標(biāo)文件提供的圖紙能夠達(dá)到施工設(shè)計(jì)深度,招標(biāo)用工程量清單的工程量能夠計(jì)算準(zhǔn)確時(shí),一般采用總價(jià)合同計(jì)價(jià)方式.施工過(guò)程中只要不發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)條件變更、設(shè)計(jì)變更 ,中間結(jié)算不存在工程量重新計(jì)算的問(wèn)題,合同簽訂時(shí)的合同總價(jià)即是結(jié)算總價(jià).因此 ,如果承包商在施工階段才發(fā)現(xiàn)簽訂合同時(shí)的工程量清單存在漏項(xiàng)或工程量誤差時(shí),業(yè)主認(rèn)為合同承包范圍沒(méi)有改變,所有的漏項(xiàng)和工程量誤差視為承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中已合理預(yù)計(jì)于風(fēng)險(xiǎn)中,承包商不能調(diào)整工程量、增加結(jié)算合同價(jià)款.對(duì)此,承包商應(yīng)該重視招標(biāo)階段清單工程量復(fù)核,一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的清單工程量漏項(xiàng)、數(shù)量不準(zhǔn),就應(yīng)該提出疑問(wèn)如果業(yè)主同意修改招標(biāo)清單工程量,承包商則可以正常報(bào)價(jià);如果業(yè)主不同意修改,承包商則可 . 以或應(yīng)該使用不平衡報(bào)價(jià)等技巧,將由此可能造成的損失分?jǐn)傇谄渌鍐雾?xiàng)目的單價(jià)和總價(jià)中,確保投標(biāo)總價(jià)的保本.其次,如果根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙甚至方案設(shè)計(jì)圖紙編制工程量清單招標(biāo)時(shí),業(yè)主提供的工程量清單工程量?jī)H僅是對(duì)擬完合同工程量的預(yù)估,承包商實(shí)際完成的合同工程量需要通過(guò)中間計(jì)量才能完成,此時(shí),一般采用單價(jià)合同計(jì)價(jià)方式.施工階段,無(wú)論現(xiàn)場(chǎng)施工條件變更、設(shè)計(jì)變更發(fā)生與否,中間結(jié)算時(shí)需要按照合同約定的計(jì)量方法根據(jù)施工圖紙重新計(jì)算工程量,據(jù)此確定承包商的結(jié)算合同價(jià)款.可見 ,清單漏項(xiàng)或工程量自動(dòng)改變都是由于招標(biāo)技術(shù)文件自身的不完備引起的 ,是業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) ,通過(guò)工程量的重新計(jì)算,給予承包商以報(bào)價(jià)時(shí)同等價(jià)位水平的合理補(bǔ)償.對(duì)此,承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的中心任務(wù)應(yīng)該是研究清單項(xiàng)目的單價(jià)水平而不是核算工程量,清單漏項(xiàng)、工程量不準(zhǔn)確將在施工階段中間結(jié)算的計(jì)量支付中通過(guò)工程量的重新計(jì)算自動(dòng)解決.第三,關(guān)于工程變更引起的清單工程實(shí)體工程量變化能否調(diào)整、如何調(diào)整的問(wèn)題.工程變更,無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)施工條件變更還是設(shè)計(jì)變更,都屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)范圍,一旦發(fā)生,就應(yīng)計(jì)算變更工程量 ,確定變更工程價(jià)款,給予承包商同等報(bào)價(jià)水平的補(bǔ)償.這意味著無(wú)論招標(biāo)技術(shù)文件的設(shè)計(jì)深度如何和采用何種合同計(jì)價(jià)方式,由工程變更引起的清單實(shí)體工程量變化都應(yīng)在歷次中間結(jié)算予以解決.工程量清單計(jì)價(jià)方式下,工程造價(jià)的合理確定與有效控制都可以歸結(jié)為“工程量*清單單價(jià)” ,清單項(xiàng)目的工程量是涉及建設(shè)各方經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵因素.工程量清單計(jì)價(jià)是一種全新的計(jì)價(jià)模式,在實(shí)際運(yùn)行中,既要與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式相先銜接,又要與國(guó)外通行的計(jì)價(jià)模式接軌 ,它既無(wú)國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),又要慎重地借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),需要我們不斷地探索.