試析企業(yè)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀與對(duì)策

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　　摘要：工程造價(jià)管理與控制貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程。文章通過(guò)分析建設(shè)工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題及原因，針對(duì)不同時(shí)期的具體情況提出了解決問(wèn)題的對(duì)策，同時(shí)探討了工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中應(yīng)注重考慮的幾個(gè)問(wèn)題。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 過(guò)程管理 控制措施泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　筆者長(zhǎng)期工作在油田工程建設(shè)第一線，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中深深感到，建設(shè)工程造價(jià)中如終存在著概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾了建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益。加強(qiáng)各階段的造價(jià)控制，對(duì)提高工程投資效益、降低建設(shè)工程成本具有十分重要的意義。筆者在本文中擬對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　一、建設(shè)工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題及原因泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　現(xiàn)行工程造價(jià)管理主要在招投標(biāo)階段和竣工結(jié)算階段，以概算限額作為投標(biāo)價(jià)格，以中標(biāo)價(jià)確定合同價(jià)款。建設(shè)單位只關(guān)心最終結(jié)算價(jià)是否超概算，而不關(guān)心設(shè)計(jì)方案是否最優(yōu)、施工組織是否合理、工程投資是否與工程價(jià)值相宜。這就客觀上造成了設(shè)計(jì)階段、施工階段造價(jià)管理的空白，各階段的造價(jià)控制脫節(jié)。忽略工程造價(jià)管理事前、事中控制，導(dǎo)致業(yè)主只是在工程結(jié)算上下功夫以防突破概算，這又進(jìn)一步引發(fā)了施工單位的一些偷工減料等錯(cuò)誤行為，最終導(dǎo)致質(zhì)量、進(jìn)度問(wèn)題，造成結(jié)算糾紛。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中，各個(gè)階段存在的問(wèn)題各不相同，對(duì)造價(jià)的影響也不同。其主要原因是建設(shè)項(xiàng)目前期量化資料較少、過(guò)程管理不規(guī)范、實(shí)施不嚴(yán)密，部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)和溝通。找出各階段影響造價(jià)的主要矛盾——即存在的主要問(wèn)題，是有效地控制造價(jià)解決問(wèn)題的捷徑。下面就各階段存在問(wèn)題分析如下：泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　1.投資決策階段存在的問(wèn)題。一是在項(xiàng)目建議書(shū)階段，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單，往往造成漏項(xiàng)。二是在可行性研究階段，投資估算準(zhǔn)確性較差。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2.工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題。一是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。在設(shè)計(jì)工作中存在著重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。二是限額設(shè)計(jì)處于低層次，達(dá)不到預(yù)期效果。被動(dòng)地實(shí)行限額設(shè)計(jì);過(guò)分強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)的重要性等問(wèn)題。三是設(shè)計(jì)招標(biāo)不徹底、監(jiān)理不到位，設(shè)計(jì)招標(biāo)不全面。只注重了方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。四是設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不合理。設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為追求利潤(rùn)，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模。www

　　3.招投標(biāo)和實(shí)施階段存在的問(wèn)題。一是由于搶時(shí)間、趕進(jìn)度，招投標(biāo)文件、合同文件等不夠規(guī)范和嚴(yán)密、明確，為今后的結(jié)算埋下了隱患。二是在招標(biāo)工程中甲方任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。三是在施工組織方面，多數(shù)施工單位現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒(méi)能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。四是施工單位從自身利益出發(fā)，偷工減料，在材料上以次充好，留下質(zhì)量隱患。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　4.工程竣工結(jié)算階段存在問(wèn)題。一是任意加大工程量，虛報(bào)工程造價(jià)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，事后再補(bǔ)辦簽證。二是巧立名目，高套定額現(xiàn)象普遍存在。三是提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。不按招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)費(fèi)，不執(zhí)行合同約定條款，任意增加取費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)充取費(fèi)基數(shù)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　二、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理與控制的措施泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　筆者認(rèn)為，建設(shè)工程的造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目周期全過(guò)程，與基本建設(shè)的每一個(gè)階段都緊密相聯(lián)，每一個(gè)階段的造價(jià)控制對(duì)工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都存在著重大的影響。因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，采取有效措施，使工程造價(jià)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。項(xiàng)目管理培訓(xùn)

　　1.投資決策階段工程造價(jià)。一是做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員應(yīng)該協(xié)助業(yè)主根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃要求，對(duì)擬建項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析和論證。通過(guò)對(duì)資金籌措等方面認(rèn)真的實(shí)地調(diào)查、察勘，保證在可靠而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)前提下，做好可行性研究。二是認(rèn)真做好市場(chǎng)研究。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況，類似項(xiàng)目的建設(shè)情況，國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。三是做好方案優(yōu)化。設(shè)計(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。四是合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)。評(píng)價(jià)人員應(yīng)該針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。五是編制科學(xué)的投資估算。造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對(duì)各種擬建設(shè)計(jì)方案制訂估算書(shū)，必要時(shí)還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，從而向業(yè)主提交估價(jià)和建議，便于業(yè)主決定項(xiàng)目的執(zhí)行方案。編制投資估算時(shí)應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范措施，但也要防止過(guò)分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。確保方案在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2.工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)。一是要充分設(shè)計(jì)達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合、優(yōu)化的方案。二是切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。三是完善招標(biāo)工作、推行設(shè)計(jì)索賠及監(jiān)理等制度。對(duì)符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書(shū)，應(yīng)著重在技術(shù)能力、資歷、信譽(yù)以及方案優(yōu)劣等方面綜合評(píng)價(jià);實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，可以減少設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程價(jià)格。四是改革設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方法，建立激勵(lì)機(jī)制。試行在原設(shè)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)因設(shè)計(jì)而節(jié)約投資，按節(jié)約部分給予提成獎(jiǎng)勵(lì);因設(shè)計(jì)變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。項(xiàng)目管理論壇

　　3.招投標(biāo)和實(shí)施階段工程造價(jià)。一是重視招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)、合理。二是做好標(biāo)的編制和評(píng)標(biāo)工作。標(biāo)的是最高限價(jià)。作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)標(biāo)的依據(jù)。其編制質(zhì)量直接影響到招標(biāo)工作的成敗，一份合理的標(biāo)的可以防止投標(biāo)人共同哄抬標(biāo)價(jià)，同時(shí)還可以防止投標(biāo)人共同壓低標(biāo)價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，以保護(hù)投標(biāo)人的利益。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。三是加強(qiáng)物資采購(gòu)的管理。采購(gòu)部門要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)擇優(yōu)采購(gòu)，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)造、注重采購(gòu)后的跟蹤服務(wù)、保管等環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師把好現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱檢驗(yàn)關(guān)，并注重隨機(jī)資料的保管。四是重點(diǎn)審核施工組織設(shè)計(jì)。每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量、安全的前提下，對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析，重點(diǎn)審核技術(shù)上的可行性，施工措施用料的合理、采用大型機(jī)械吊裝臺(tái)班的合理安排等，選出最優(yōu)方案，從而降低工程造價(jià)。五是加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理。設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，盡量在開(kāi)工之前修改，并考慮造價(jià)增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)。service