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2015年監(jiān)理工程師考試《概論》:建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)
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三、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)
1、服務(wù)性
建設(shè)工程監(jiān)理具有服務(wù)性,是從它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面定性的。建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào),主要任務(wù)是控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量,最終應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投人使用。這就是建設(shè)工程監(jiān)理的管理服務(wù)的內(nèi)涵。
工程監(jiān)理企業(yè)既不直接進(jìn)行設(shè)計(jì),也不直接進(jìn)行施工;既不向建設(shè)單位承包造價(jià),也不參與承包商的利益分成。在工程建設(shè)中,監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段,為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。
工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設(shè)單位的管理活動(dòng)。它不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán),它只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行管理。
建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。監(jiān)理服務(wù)是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定進(jìn)行的,是受法律約束和保護(hù)的。
2、科學(xué)性
科學(xué)性是由建設(shè)工程監(jiān)理要達(dá)到的基本目的決定的。建設(shè)工程監(jiān)理以協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)其投資目的為己任,力求在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)建成工程。面對(duì)工程規(guī)模日趨龐大,環(huán)境日益復(fù)雜,功能、標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高,新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn),參加建設(shè)的單位越來越多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,風(fēng)險(xiǎn)日漸增加的情況:只有采用科學(xué)的思想、理論、方法和手段才能駕馭工程建設(shè)。
科學(xué)性主要表現(xiàn)在:工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo);應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍;要有一套健全的管理制度;要有現(xiàn)代化的管理手肆;要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段;要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù);要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開展工作。
3、獨(dú)立性
《建筑法》明確指出,工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨(dú)立、自主”原則開展監(jiān)理工作。
按照獨(dú)立性要求,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)文件、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、有關(guān)的建設(shè)工程合同等的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理;在委托監(jiān)理的工程中,與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系;在開展工程監(jiān)理的過程中,必須建立自己的組織,按照自己的工作計(jì)劃、程序、流程、方法、手段,根據(jù)自己的判斷,獨(dú)立地開展工作。
4、公正性
公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則,是監(jiān)理行業(yè)能夠長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中,工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)排除各種干擾,客觀、公正地對(duì)待監(jiān)理的委托單位和承建單位。特別是當(dāng)這兩方發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí),工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時(shí),不損害承建單位的合法權(quán)益。例如,在調(diào)解建設(shè)單位和承建單位之間的爭(zhēng)議,處理工程索賠和工程延期,進(jìn)行工程款支付控制以及竣工結(jié)算時(shí),應(yīng)當(dāng)盡量客觀、公正地對(duì)待建設(shè)單位和承建單位。
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