監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理概論》：建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)

　　第二節(jié) 建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)

　　任何建設(shè)工程都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)，這三大目標(biāo)構(gòu)成了建設(shè)工程的目標(biāo)系統(tǒng)。為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，必須正確認(rèn)識和處理投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的關(guān)系，并且合理確定和分解這三大目標(biāo)。

　　一、建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系

　　建設(shè)工程投資、進(jìn)度（或工期）、質(zhì)量三大目標(biāo)兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。對此，首先要弄清在什么情況下表現(xiàn)為對立的關(guān)系，在什么情況下表現(xiàn)為統(tǒng)一的關(guān)系。從建設(shè)工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短（或進(jìn)度快）、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時實(shí)現(xiàn)其中兩個要求（如既投資少又工期短），則該兩個目標(biāo)之間就是統(tǒng)一的關(guān)系；反之，如果只能實(shí)現(xiàn)其中一個要求（如工期短），而另一個要求不能實(shí)現(xiàn)（如質(zhì)量差），則該兩個目標(biāo)（即工期和質(zhì)量）之間就是對立的關(guān)系。以下就具體分析建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系。

　　（一）建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的對立關(guān)系

　　建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的對立關(guān)系比較直觀，易于理解。一般來說，如果對建設(shè)工程的功能和質(zhì)量要求較高，就需要采用較好的工程設(shè)備和建筑材料，就需要投人較多的資金；同時，還需要精工細(xì)作，嚴(yán)格管理，不僅增加人力的投入（人工費(fèi)相應(yīng)增加），而且需要較長的建設(shè)時間。如果要加快進(jìn)度，縮短工期，則需要加班加點(diǎn)或適當(dāng)增加施工機(jī)械和人力，這將直接導(dǎo)致施工效率下降，單位產(chǎn)品的費(fèi)用上升，從而使整個工程的總投資增加；另一方面，加快進(jìn)度往往會打亂原有的計劃，使建設(shè)工程實(shí)施的各個環(huán)節(jié)之間產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，增加控制和協(xié)調(diào)的難度，不僅有時可能“欲速不達(dá)”而且會對工程質(zhì)量帶來不利影響或留下工程質(zhì)量隱患。如果要降低投資，就需要考慮降低功能和質(zhì)量要求，采用較差或普通的工程設(shè)備和建筑材料；同時，只能按費(fèi)用最低的原則安排進(jìn)度計劃，整個工程需要的建設(shè)時間就較長。應(yīng)當(dāng)說明的是，在這種情況下的工期其實(shí)是合理工期，只是相對于加快進(jìn)度情況下的工期而言，顯得工期較長。

　　以上分析表明，建設(shè)工程三大目標(biāo)之間存在對立的關(guān)系。因此，不能奢望投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)同時達(dá)到“最優(yōu)”，即既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時，不能將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)而忽略其對其他兩個目標(biāo)的不利影響，而必須將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。

　　（二）建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系

　　對于建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。例如，加快進(jìn)度、縮短工期雖然需要增加一定的投資，但是可以使整個建設(shè)工程提前投人使用，從而提早發(fā)揮投資效益，還能在一定程度上減少利息支出，如果提早發(fā)揮的投資效益超過因加快進(jìn)度所增加的投資額度，則加快進(jìn)度從經(jīng)濟(jì)角度來說就是可行的。如果提高功能和質(zhì)量要求，雖然需要增加一次性投資，但是可能降低工程投人使用后的運(yùn)行費(fèi)用和維修費(fèi)用，從全壽命費(fèi)用分析的角度則是節(jié)約投資的；另外，在不少情況下，功能好、質(zhì)量優(yōu)的工程（如賓館、商用辦公樓）投人使用后的收益往往較高；此外，從質(zhì)量控制的角度，如果在實(shí)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，保證實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的功能和質(zhì)量要求（相對于由于質(zhì)量控制不嚴(yán)而出現(xiàn)質(zhì)量問題可認(rèn)為是“質(zhì)量好”），則不僅可減少實(shí)施過程中的返工費(fèi)用，而且可以大大減少投人使用后的維修費(fèi)用。另一方面，嚴(yán)格控制質(zhì)量還能起到保證進(jìn)度的作用。如果在工程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時進(jìn)行返工處理，雖然需要耗費(fèi)時間，但可能只影響局部工作的進(jìn)度，不影響整個工程的進(jìn)度；或雖然影響整個工程的進(jìn)度，但是比不及時返工而釀成重大工程質(zhì)量事故對整個工程進(jìn)度的影響要小，也比留下工程質(zhì)量隱患到使用階段才發(fā)現(xiàn)而不得不停止使用進(jìn)行修理所造成的時間損失要小。

　　在確定建設(shè)工程目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)對投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行客觀的且盡可能定量的分析。在分析時要注意以下幾方面問題：

　?。?）掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素。例如，一般來說，加快進(jìn)度、縮短工期所提前發(fā)揮的投資效益都超過加快進(jìn)度所需要增加的投資，但不能由此而導(dǎo)出工期越短越好的錯誤結(jié)論，因?yàn)榧涌爝M(jìn)度、縮短工期會受到技術(shù)、環(huán)境、場地等因素的制約（當(dāng)然還要考慮對投資和質(zhì)量的影響），不可能無限制地縮短工期。

　?。?）對未來的、可能的收益不宜過于樂觀。通常，當(dāng)前的投人是現(xiàn)實(shí)的，其數(shù)額也是較為確定的，而未來的收益卻是預(yù)期的、不很確定的。例如，提高功能和質(zhì)量要求所需要增加的投資可以很準(zhǔn)確地計算出來，但今后的收益卻受到市場供求關(guān)系的影響，如果屆時同類工程（如五星級賓館、智能化辦公樓）供大于求，則預(yù)期收益就難以實(shí)現(xiàn)。

　?。?）將目標(biāo)規(guī)劃和計劃結(jié)合起來。如前所述，建設(shè)工程所確定的目標(biāo)要通過計劃的實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)。如果建設(shè)工程進(jìn)度計劃制定得既可行又優(yōu)化，使工程進(jìn)度具有連續(xù)性、均衡性，則不但可以縮短工期，而且有可能獲得較好的質(zhì)量且耗費(fèi)較低的投資。從這個意義上講，優(yōu)化的計劃是投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)統(tǒng)一的計劃。

　　在對建設(shè)工程三大目標(biāo)對立統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行分析時，同樣需要將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，同樣需要反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)也就是實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的統(tǒng)一。

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