監(jiān)理工程師：FIDIC合同主要條款的解讀（3）

　　款項(xiàng)與付款是造價工程師比較重要的日常事務(wù)。FDIIC合同款項(xiàng)與付款相關(guān)章節(jié)中論述了單價合同的基本要義，本期將重點(diǎn)論述這些要義。

　　中標(biāo)合同金額

　　一般招投標(biāo)工作結(jié)束后，很多人都只是寫一個中標(biāo)函就完了。實(shí)際上，與中標(biāo)函匹配的“投標(biāo)書”是需要推敲的，幾次回標(biāo)的投標(biāo)文件之間難免有各種關(guān)聯(lián)或矛盾。有時由于事件與過程過于復(fù)雜，這種關(guān)聯(lián)與矛盾誰都沒有意識到。比如投標(biāo)承諾：“考慮到雇主要求，我方愿意在某年某月某日報價基礎(chǔ)上，再在某方面讓利某個百分點(diǎn)”，可是在前次的報價中有一個數(shù)字統(tǒng)計錯誤，這個錯誤就直接被帶進(jìn)了結(jié)算。筆者建議在中標(biāo)函發(fā)出后會要求中標(biāo)單位就最終的承諾全新編制一個商務(wù)標(biāo)。然后以這個商務(wù)標(biāo)進(jìn)入合同，并承諾此份“澄清”為最終的投標(biāo)響應(yīng)，直接把中標(biāo)與投標(biāo)對應(yīng)起來。此前發(fā)生的事，只算一個過程，不算承諾依據(jù)。

　　監(jiān)理工程師合同價格按我國規(guī)定，中標(biāo)價就是合同價，這兩者之間出現(xiàn)偏差被定義為“對投標(biāo)承諾的實(shí)質(zhì)性改變”，也是一種不道德的商業(yè)行為，但中標(biāo)價就是合同價這個說法卻不準(zhǔn)確。比如招標(biāo)文件規(guī)定按外幣簽合同，考慮匯率影響，中標(biāo)后一個月簽合同，匯率變了，合同價格與中標(biāo)價就不一樣了。按要約承諾式合同的定義，中標(biāo)就是最終的承諾。到合同簽訂時所有合理的改變，都應(yīng)該按照“合同變更”計入合同價款。所以FIDIC合同明確定義“包括按照合同所做的調(diào)整”，也即在中標(biāo)之后合同簽訂之前發(fā)生的符合合同變更條件的價款變化，也應(yīng)該計入合同價格內(nèi)。

　　成本（費(fèi)用）

　　成本的定義是只針對工程相關(guān)價款的，不是任何費(fèi)用都構(gòu)成成本，成本名詞也不能隨便使用。FIDIC定義“成本”時與“索賠”相關(guān)。一般來說，索賠的意義在于“合理補(bǔ)償給合同當(dāng)事人所造成的損失”，這樣合理補(bǔ)償就不應(yīng)該包括補(bǔ)償利潤。

　　監(jiān)理工程師FIDIC沒有明確定義索賠的概念。所以對于索賠的內(nèi)容和范圍一直爭議不斷。特別是如何區(qū)分變更與索賠往往有爭議。筆者對此的理解是：清單項(xiàng)目中“量”定義的工作變化，一般都算做變更。因?yàn)閷?dǎo)致清單量變化的工程變化通常都是構(gòu)成工程實(shí)體的變化，所以只能算變更。變更費(fèi)用直接走綜合單價，也當(dāng)然包括了綜合單價中的利潤。只有超出清單范圍的部分才算作索賠。這里面又分兩種：第一是直接引起工程實(shí)體變化。比如原貼石材現(xiàn)改貼面磚，產(chǎn)生了新貼面磚的綜合單價。這個新單價里除了正常的變更，就可能含有某種索賠的意義。承包商希望獲取新單價里正常的利潤，價格比正常市場價高，承包商解釋是因?yàn)橥说粼ǖ氖?，又要緊急引入面磚，原定石材商和面磚供應(yīng)商都會索要更高的費(fèi)用，所以單價不得不抬高。此處顯然附加了“正常變更價格之外”、“補(bǔ)償某種損失”的意味，這應(yīng)該稱作“索賠”。但如果承包商要求補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用也要利潤，即退掉石材商引入面磚商的補(bǔ)償性費(fèi)用也要報利潤，則顯然不合理。第二是為工程實(shí)體變化而必須做的一些非清單范圍內(nèi)的措施。比如雇主原因拆除。拆除這類“破壞行為”，都應(yīng)該算做索賠。承包商做這樣的事，真正體現(xiàn)了“損失”，而雇主承擔(dān)除利潤外的承包商措施相關(guān)費(fèi)用，也即成本，恰好體現(xiàn)了補(bǔ)償。所以索賠就只能索賠成本，不應(yīng)該補(bǔ)償利潤。

　　最終付款證書——這個文件相當(dāng)于我國最后委托造價咨詢公司審計工程結(jié)算完畢后簽訂的“結(jié)算審計報告單”，效力是相同的，都確認(rèn)了最終結(jié)算價款，然后再說明未付事項(xiàng)。FIDIC合同條款中，函、單、表、書這幾個名詞的應(yīng)用范圍不同，法律效力也各不同。應(yīng)用才會有效，要仔細(xì)揣摩。

　　最終報表——報表由承包商提交，相當(dāng)于施工單位提交的最終結(jié)算書和竣工資料。

　　暫列金額——暫列金額或暫定金額，是雇主為預(yù)計發(fā)生的工程項(xiàng)目準(zhǔn)備的金額，所以承包商不用打“索賠暫列金額費(fèi)用”的主意。第13.5款中“只應(yīng)包括工程師已指示的，與暫列金額有關(guān)的工作、供貨或服務(wù)”的說法明確了暫定金額適用的范圍，所以不要把另一句“應(yīng)用于變更”直接套到任意的工程變更上。

　　保留金——相當(dāng)于保修金。實(shí)際這筆款項(xiàng)的擔(dān)保意義是大于其實(shí)質(zhì)發(fā)生的意義，所以稱為“保留金”應(yīng)該更準(zhǔn)確。

　　報表——相當(dāng)于通常所說的付款申請預(yù)算書及工程相關(guān)報告。

　　工程和貨物——FIDIC條件下工程中哪些物件是雇主貨物，哪些是承包商貨物，有著嚴(yán)格定義。這一點(diǎn)國內(nèi)合同定義相對較弱。

　　監(jiān)理工程師承包商設(shè)備——承包商設(shè)備所有權(quán)屬于承包商。與雇主設(shè)備最鮮明的區(qū)別是雇主在正常施工條件下，對于承包商使用與不使用此項(xiàng)設(shè)備并不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性干涉。這些設(shè)備都是承包商為完成工程實(shí)體而使用的設(shè)備，在工程完工后要撤離工程。撤離時刻，承包商設(shè)備與雇主并沒有設(shè)備所有權(quán)爭議，只會有專用權(quán)爭議。

　　貨物——貨物定義是中性的，不分貨物歸屬，只與工程和其他不是由“購買”得來的物品相區(qū)分。

　　單位工程——單位工程的英文原詞是“section”，有人翻譯為“單位工程”，筆者認(rèn)為其字面意義是指可分割的一個整體的某個部分，這個“部分”到底是“整體”的哪一塊并不確定，所以它不是單位工程，而是“部分工程”。在FIDIC條件下，雇主有權(quán)就部分工程進(jìn)行先驗(yàn)收先接收先使用，這與“單位工程”的概念差別很大。例如：一個商住樓項(xiàng)目，雇主要求在主體結(jié)構(gòu)施工到三層時，承包商先行移交底層工程先做商業(yè)開業(yè)。而此時底層結(jié)構(gòu)有大量的管線設(shè)備及建筑通道等未完工程，要將底層以某種“單位工程”的形式交出去似乎不可能。只能把不影響后面施工的能使用的部分先移交給雇主，讓雇主以商業(yè)開業(yè)的要求去配機(jī)電及裝修等工程。就是這樣先移交的工程部分，也可能遺留大量的與將來完工工程的接口問題，也有當(dāng)前使用的供電供水等問題。這個先移交給雇主的“部分工程”整體情況與“單位工程”應(yīng)該有所區(qū)分。所以“section”翻譯成“單位工程”是譯者的一個失誤。

　　FIDIC條件下，有“section”，也有“part”。兩者的區(qū)別在于“section”是招標(biāo)時就明確要求先移交的部分工程，而“part”通常指合同簽訂后雇主變更要求先移交的部分工程。在合同意義上，兩者區(qū)分很嚴(yán)格。

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