2015年監(jiān)理工程師《合同管理》：合同管理的地位

　　合同管理在建筑工程項目管理中的地位

　　一、合同管理職能

　　合同確定工程項目的價格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標，規(guī)定著合同雙方責權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標。

　　在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務管理（ContractAdministration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。

　　在現(xiàn)代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與建筑工程項目管理的其它各種人員（或部門）都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學中具有十分重要的地位。為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進入建筑施工企業(yè)后，需要哪些方面的管理知識，美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑企業(yè)的中上層管理人員進行大規(guī)模調(diào)查。調(diào)查表列出當時建筑管理方向的28門課程（包括專題），由實際工作者按課程的重要性排序。

　　從上面的調(diào)查結(jié)果可見，建設(shè)項目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。

　　現(xiàn)在人們越來越清楚地認識到，合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位和作用。國外許多工程項目管理公司（咨詢公司）和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本（投資）、工期、組織等管理并列的一大管理職能。

　　合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項目管理系統(tǒng)。

　　當然工程項目管理公司的管理流程與建筑企業(yè)的施工項目管理流程有一定的區(qū)別。因為承包商的施工項目管理工作范圍更為廣泛，更為細致和具體，而且該流程中尚沒有包括招標投標，即合同形成階段的管理工作。

　　1.工程項目管理以合同管理作為起點。進入項目首先作合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。

　　2.合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。

　　3.合同管理與其它管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

　　二、合同管理的組織設(shè)置

　　合同管理的任務必須由一定的組織機構(gòu)和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和建筑工程項目組織中應設(shè)立專門的機構(gòu)和人員負責合同管理工作。

　　對不同的企業(yè)組織和工程項目組織形式，合同管理組織的形式不-樣，通常有如下幾種情況：

　　1.工程承包企業(yè)應設(shè)置合同管理部門（科室），專門負責企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。主要包括：

　　參與投標報價，對招標文件，對合同條件進行審查和分析；

　　收集市場和工程信息；

　　對工程合同進行總體策劃；

　　參與合同談判與合同的簽訂，為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告；

　　向工程項目派遣合同管理人員；

　　對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，對工程項目的進度、成本和質(zhì)量進行總體計劃和控制；

　　協(xié)調(diào)項目各個合同的實施；

　　處理與業(yè)主，與其它方面重大的合同關(guān)系；

　　具體地組織重大的索賠；

　　對合同實施進行總的指導，分析和診斷。

　　2.對于大型的工程項目，設(shè)立項目的合同管理小組，專門負責與該項目有關(guān)的合同管理工作。

　　在美國凱撤公司的施工項目管理組織結(jié)構(gòu)中，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中，設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。

　　3.對于一般的項目，較小的工程，可設(shè)合同管理員。他在項目經(jīng)理領(lǐng)導下進行施工現(xiàn)場的合同管理工作。而對于處于分包地位，且承擔的工作量不大，工程不復雜的承包商，工地上可不設(shè)專門的合同管理人員，而將合同管理的任務分解下達給各職能人員，由項目經(jīng)理作總體協(xié)調(diào)。

　　4.對一些特大型的，合同關(guān)系復雜、風險大、爭執(zhí)多的項目，在國際工程中，有些承包商聘請合同管理專家或?qū)⒄麄€工程的合同管理工作（或索賠工作）委托給咨詢公司或管理公司。這樣會大大提高工程合同管理水平和工程經(jīng)濟效益，但花費也比較高。

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