2015年監(jiān)理工程師《合同管理》知識(shí)點(diǎn)第三部分（18）

　　三、應(yīng)提高對(duì)施工索賠和反索賠的認(rèn)識(shí)

　　目前在國(guó)際建筑市場(chǎng)上索賠和反索賠不僅是維護(hù)各自權(quán)益、降低各自風(fēng)險(xiǎn)的一種手段，也逐步普遍形成了以低價(jià)中標(biāo)后再通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的精心施工和管理求得經(jīng)濟(jì)效益的模式，許多承包商為了在建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)條件下奪得某項(xiàng)工程的施工合同，除了在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段充分利用管理水平、施工技術(shù)和機(jī)械設(shè)備方面的優(yōu)勢(shì)，盡可能挖掘本企業(yè)的潛力和采用低利政策而壓低投標(biāo)價(jià)格力爭(zhēng)中標(biāo)之外，還會(huì)采取通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)招標(biāo)文件中的合同條件和圖紙進(jìn)行詳盡分析研究，尋找項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的一切索賠機(jī)會(huì)，著眼于施工中通過(guò)索賠而獲得額外利潤(rùn)的策略，承包商的這一投標(biāo)策略不僅是合法的也是合理的。

　　例如，小浪底水利樞紐在國(guó)際標(biāo)工程施工中，承包商曾提出過(guò)多項(xiàng)索賠要求。其中影響最大的是新《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的實(shí)施，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是改變了工作時(shí)間，合同中按每周6天考慮，而新《勞動(dòng)法》規(guī)定為每周工作5天，且對(duì)加班時(shí)間給予總量限制；二是提高了加班工資標(biāo)準(zhǔn)，將日常星期天及法定假日的加班工資標(biāo)準(zhǔn)從基本工資的100%、150%、和200%分別提高到150%、200%和300%，這樣，既改變了承包商的施工進(jìn)度安排，又提高了工資支出。

　　為此，承包商提出索賠。其他方面引起承包商索賠的原因有：地質(zhì)條件的變化；規(guī)模較大的設(shè)計(jì)變更；業(yè)主提供的施工條件（供水、供電、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工道路）等等。任何不正常的變更和提供都可能導(dǎo)致承包商的索賠。施工期間承包商利用一切合理的理由進(jìn)行索賠而得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就是較高管理水平方面的體現(xiàn)，他們先后多次提出索賠要求，獲得索賠款是一個(gè)相當(dāng)不小的數(shù)目。

　　對(duì)于業(yè)主而言，與承包方的索賠策略相對(duì)應(yīng)，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的職責(zé)，逐以形成積極防御，嚴(yán)密制做招標(biāo)文件，預(yù)防自己違約，嚴(yán)格執(zhí)行合同，主動(dòng)收集證據(jù)，先發(fā)制人，通過(guò)查找非自身原因引起的工期拖延、施工缺陷、運(yùn)輸索賠、首先提出索賠等一系列的反索賠的策略模式，在工程建設(shè)管理中，為減少基建開支，提高資金的使用效益起到了積極作用。

　　綜上所述，索賠和反索賠的研究和運(yùn)用，無(wú)論是在法律意義、經(jīng)濟(jì)意義上還是在工程管理意義上都有不可低估的價(jià)值，必將為新的經(jīng)濟(jì)合同法的實(shí)施起到重要作用。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　隨著我國(guó)工程建設(shè)體制的改革，特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，工程建設(shè)日益走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不僅出現(xiàn)了工程單位跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)承攬工程，而且引入了國(guó)際承包商參與國(guó)內(nèi)工程建設(shè)。通過(guò)實(shí)踐和總結(jié)，逐步意識(shí)到合同管理是改革和發(fā)展的必由之路，特別是正確認(rèn)識(shí)國(guó)際工程的索賠，不僅使我們作為業(yè)主能管理好工程，維護(hù)好國(guó)家利益，而且有助于我們作為承包商在國(guó)際工程市場(chǎng)上通過(guò)正常的合同管理手段保護(hù)和爭(zhēng)取自身的經(jīng)濟(jì)利益。

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