勞動(dòng)定額管理制度

國務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)國家對(duì)國土資源的宏觀調(diào)控,強(qiáng)化省級(jí)人民政府保護(hù)土地資源的責(zé)任,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,推進(jìn)依法行政,根據(jù)中央關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下國土資源主管部門干部管理體制的決定,現(xiàn)就做好省級(jí)以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題通知如下:
　　一、理順省級(jí)以下國土資源行政管理體制
　　調(diào)整省級(jí)以下國土資源主管部門干部管理體制,是加強(qiáng)地方國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措,各地要認(rèn)真按照中央組織部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí),要進(jìn)一步理順省級(jí)以下國土資源行政管理體制。市(州、盟)、縣(市、旗)國土資源主管部門是同級(jí)人民政府的工作部門,其機(jī)構(gòu)編制仍由同級(jí)人民政府管理;地區(qū)國土資源主管部門的機(jī)構(gòu)編制仍由行署管理。市轄區(qū)國土資源主管部門的機(jī)構(gòu)編制上收到市人民政府管理,改為國土資源管理分局,為市國土資源主管部門的派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所的機(jī)構(gòu)編制上收到縣(市、旗)人民政府管理,縣(市、旗)可以根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或區(qū)域設(shè)置國土資源管理所,為縣(市、旗)國土資源主管部門的派出機(jī)構(gòu)。
　　二、完善土地利用總體規(guī)劃編制和審批管理體制
　　省級(jí)人民政府要依照法律規(guī)定嚴(yán)格做好本級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制和省級(jí)以下土地利用總體規(guī)劃的審批工作,完善對(duì)設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府審批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的授權(quán)管理體制。經(jīng)依法授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的,必須事先將建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)、土地用途分區(qū)圖等規(guī)定內(nèi)容,報(bào)省級(jí)人民政府核定,規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,報(bào)省級(jí)人民政府國土資源主管部門備案;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的修改或調(diào)整,涉及改變規(guī)劃規(guī)定內(nèi)容的,必須報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省級(jí)以下各級(jí)人民政府要依法做好本級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制和報(bào)批工作,嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理,確保規(guī)劃任務(wù)落實(shí),嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。
　　三、強(qiáng)化省級(jí)人民政府及其國土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)察職能
　　實(shí)行省級(jí)以下國土資源管理體制改革后,要進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)人民政府及其國土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任。省級(jí)人民政府及其國土資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)以下各級(jí)人民政府及其國土資源主管部門執(zhí)行和遵守國土資源管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)于地(市、州、盟)、縣(市、旗)人民政府及其國土資源主管部門違反國土資源管理法律法規(guī)的行為要直接查處,對(duì)大案要案要公開曝光。地(市、州、盟)、縣(市、旗)國土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履行國土資源管理職責(zé),按照國家國土資源管理的方針政策和法律法規(guī),推進(jìn)依法行政,確保政令暢通。省級(jí)國土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國土資源主管部門履行職責(zé)的管理監(jiān)督,對(duì)堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法的干部要加以保護(hù),對(duì)不執(zhí)行和不遵守國土資源管理法律法規(guī)的行為要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　地方各級(jí)人民政府及其國土資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)。要認(rèn)真落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒浮?dòng)態(tài)巡查等各項(xiàng)制度,特別要加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的動(dòng)態(tài)巡查,發(fā)現(xiàn)違法行為要及時(shí)制止和糾正并予報(bào)告,力爭(zhēng)將破壞耕地、濫占耕地的行為控制在始發(fā)狀態(tài)。
　　四、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好組織實(shí)施
　　改革省級(jí)以下國土資源管理體制,對(duì)于強(qiáng)化國土資源宏觀調(diào)控能力,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國土資源工作,牢固樹立節(jié)約資源的觀念,培育人人節(jié)約資源的社會(huì)風(fēng)尚,建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用具有重要意義。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施;要嚴(yán)格按照本通知的精神,制定具體的實(shí)施方案,并報(bào)國土資源部備案。要嚴(yán)肅紀(jì)律,妥善處理各方面關(guān)系,保證各項(xiàng)管理工作規(guī)范、平穩(wěn)地運(yùn)行,做到思想不散,秩序不亂,工作不斷,國有資產(chǎn)不流失。改革工作完成后,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將有關(guān)情況向國務(wù)院報(bào)告。
　　國土資源部要加強(qiáng)指導(dǎo),積極配合各省、自治區(qū)、直轄市人民政府做好改革實(shí)施工作,對(duì)于實(shí)施中出現(xiàn)的問題,要認(rèn)真研究提出解決意見并及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

　　中華人民共和國國務(wù)院
　　二零零四年四月二十一日

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